Em certo sentido, a crise da fronteira entre a Polônia e a Bielo-Rússia é um conflito geopolítico no qual refugiados e migrantes são as armas.
Bielorrússia, em maio, obrigou a derrubar um avião civil para prender um dissidente a bordo. A União Europeia, como castigo, impôs sanções econômicas à Bielo-Rússia. Agora, em aparente retaliação, a Bielo-Rússia está concedendo vistos a milhares de pessoas do Oriente Médio e levando-os para as fronteiras da Polônia, Letônia e Lituânia, todos Estados membros da UE. Esses países devem então processá-los – ou permitir que congelem na fronteira, o que tem sido sua preferência.
O conflito geopolítico é o enquadramento que muitos funcionários da UE utilizam.
“Esta é uma guerra em que os civis e as mensagens da mídia são a munição”, disse o primeiro-ministro da Polônia, Mateusz Morawiecki, em um comunicado.
Mas, por outro lado, esta é apenas a última iteração de um ciclo de anos que se refere mais à migração do que à geopolítica ou à guerra. A União Europeia deixou claro durante anos que irá longe demais para impedir que migrantes e refugiados cheguem às suas fronteiras externas. Isso dá aos países da periferia europeia a vantagem e o incentivo para usar esses refugiados como peões.
Na maioria dos casos, o sindicato não apenas tolerou, mas também encorajou isso, concedendo amplas concessões à Líbia, Sudão, Turquia e outros para impedir que os refugiados chegassem à Europa. Muitas vezes, isso envolve graves abusos dos direitos humanos contra refugiados, a fim de detê-los – pelos quais a UE pagou bilhões de dólares a algumas das ditaduras mais cruéis do mundo.
Mas às vezes esse sistema falha, seja porque o país da periferia da Europa não é mais capaz de evitar que os refugiados cheguem à Europa (como quando o governo da Líbia entrou em colapso em 2011) ou porque permite deliberadamente mais tráfego de refugiados para pressionar a UE. o resultado se parece com a fronteira Bielorrússia-Polônia, embora geralmente em uma escala muito maior.
Em outras palavras, a Bielo-Rússia está aderindo a uma prática que a União Europeia há muito institucionalizou: fechar acordos com países fronteiriços para manter refugiados e migrantes longe da fronteira da UE.
As diferenças são que a Bielo-Rússia forçou o seu caminho nesta situação, enquanto a Turquia e o Sudão desembarcaram lá por força da geografia. Em vez de um pagamento em dinheiro, o líder da Bielo-Rússia, o presidente Aleksandr G. Lukashenko, está buscando alívio das sanções internacionais. E embora parte do papel da Turquia tenha sido esconder efetivamente os custos humanos dessas políticas de migração longe dos olhos europeus, a Bielo-Rússia as impôs bem na fronteira da UE.
Bielo-Rússia, no processo, colocou milhares de pessoas inocentes em perigo. Ainda assim, não inventou a recusa da UE em processar migrantes e refugiados que considera indesejáveis, mesmo que isso signifique a sua morte. Nem inventou o constrangimento da UE por o mundo ver isso.
Prevenção de chegadas na fronteira
O direito internacional, bem como as leis nacionais da maioria dos países, exige o processamento de qualquer chegada na fronteira com um pedido de asilo confiável. O país anfitrião tem que deixar essas pessoas ficarem enquanto avalia suas reivindicações, o que pode levar meses ou até anos.
Dependendo do país e das circunstâncias, as pessoas que chegam podem ser colocadas em um campo de refugiados ou em alojamentos do governo, ou forçadas a dormir na rua. Às vezes, como na Europa de meados da década de 2010, pode ocorrer uma reação nativista.
Essas leis surgiram a partir da Segunda Guerra Mundial, quando muitos europeus eram refugiados. Isso incutiu a crença de que os direitos humanos básicos, assim como a estabilidade global, exigiam que os países seguros aceitassem pessoas que corriam grande risco.
Em 1991, os Estados Unidos abriram uma brecha nessas obrigações. Para evitar que os barcos de refugiados cheguem à Flórida, o que obrigaria os Estados Unidos a processar os haitianos a bordo, os navios da Guarda Costeira os desviaram para outro lugar.
Desde então, vários Estados ricos adotaram isso como uma política explícita, e nenhum com mais entusiasmo do que a União Europeia.
“Isso permite que os estados ricos tenham seu bolo e comê-lo também: mantendo um compromisso formal com a lei internacional dos refugiados, ao mesmo tempo em que são poupados dos encargos associados,” Thomas Gammeltoft-Hansen, um estudioso dinamarquês de leis de imigração, escreveu.
Estratégia da Europa
Autoridades europeias enfatizaram repetidamente, por meio de políticas voltadas para os imigrantes no exterior, que tornaram a viagem mais perigosa para dissuadir as pessoas de virem. Quando muitos cruzaram o Mediterrâneo em pequenos barcos, a UE reduziu as missões de busca e salvamento, restringiu grupos de ajuda e até fechou seus portos para navios de resgate de emergência.
Isso previsivelmente aumentou o número de pessoas que têm afogado enquanto tenta cruzar, às vezes às centenas. E alguns pesquisadores acreditam que esses esforços têm não realmente desencorajado pessoas vindo. As travessias marítimas continuam numerosas e os refugiados costumam dizer, quando solicitados, que estão fugindo de circunstâncias muito mais desesperadoras ou perigosas.
Pode ser por isso que a UE enfatizou tanto a estratégia de fazer com que os países de sua periferia interceptassem as chegadas.
A Itália deu à Líbia cinco bilhões de euros em 2007 como parte de tal acordo, por exemplo. A ditadura da Líbia ganhou mais concessões, algumas financeiras e outras diplomáticas, mesmo operando um dos governos mais opressores do mundo.
Os serviços da Líbia foram inequívocos: não apenas deteve refugiados e migrantes, mas também deteve milhares em condições terríveis que visavam claramente impedir a vinda de outros.
“Nenhuma quantidade de leitura e preparação pode realmente prepará-lo para ficar dentro de um centro de detenção e ver o mar de rostos amontoados em uma sala escura”, Sam Turner, então chefe de seção da Líbia para Médicos Sem Fronteiras, me disse em 2019.
“Não estamos falando de prisões que foram construídas para reter pessoas”, disse ele. “Estamos falando de armazéns que foram convertidos. Vimos pessoas ficarem sem comida por dias a fio. Trancado nesses quartos por dias a fio. Pouco acesso ao sol e ao mundo exterior. É realmente angustiante. ”
Compreenda a crise da fronteira entre a Bielorrússia e a Polónia
Uma crise de migrantes. Reuniões de migrantes ao longo da fronteira oriental da União Europeia levaram a um impasse crescente entre a Bielo-Rússia e a UE. O que você deve saber:
A diferença na Bielo-Rússia
Este e outros acordos semelhantes com outros países revelaram-se, para a União Europeia, eficazes. Chegadas de refugiados são diminuiu em dois terços desde 2015. O efeito é perceptível. Em uma recente viagem à Itália, em cidades onde há alguns anos os refugiados eram muito visíveis, não vi quase nenhum.
Mas a crise global de refugiados dificilmente diminuiu desde então. Em vez disso, a UE simplesmente conseguiu descarregá-lo para os países mais pobres e autoritários de sua periferia, livrando-se de obrigações legais e de ter que enfrentar o substancial custo humano de suas políticas.
Esse conjunto de prioridades se aplica ao impasse com a Bielorrússia também. O governo da Polônia, além de se recusar a processar as pessoas amontoadas em sua fronteira, tem bloqueado jornalistas e agências de ajuda humanitária de visitar a fronteira. Mesmo os médicos não são permitidos, apesar do que se pensa ser um risco crescente de morte.
Não está claro como isso é diferente de impedir a chegada de refugiados e migrantes, forçando-os a viver em circunstâncias extremamente perigosas no Mediterrâneo ou no Norte da África. Talvez a diferença seja que, na estratégia usual da Europa, essas pessoas são mantidas fora de vista, longe da Europa, e detidas indiretamente para que os europeus não tenham que se sentir culpados. Agora, a cena que normalmente se desenrola em Trípoli está se desenrolando na fronteira com a Polônia.
Embora seja fácil colocar a responsabilidade inteiramente sobre o governo de direita da Polônia, que frequentemente transgride as normas mais liberais do bloco, ele pode não estar tão longe das preferências da União Europeia. Angela Merkel, a chanceler alemã que aceitou um milhão de refugiados em 2015, agradeceu publicamente à Polônia, Letônia e Lituânia para proteger as fronteiras da UE.
No final, mesmo que estranhos vejam as ações da Bielorrússia como de um estado perigoso e desonesto, a União Europeia pode vir a tratá-la, mesmo com relutância, da mesma forma que trata outros ditadores em sua fronteira: um parceiro para manter os necessitados e desesperados longe .
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