O ministro das finanças, Grant Robertson, vai liderar uma das maiores expansões da rede de segurança social. Foto / Mark Mitchell
Em breve, o Governo divulgará sua proposta de seguro social-desemprego (SUI), no que poderá ser a maior expansão do estado de bem-estar desde a inauguração do ACC, em 1974.
SUI vai pagar pessoas que
ficam desempregados 80 por cento de sua renda por um período limitado depois de serem demitidos. O problema é que ele será financiado por uma taxa de 1 a 2 centavos de cada dólar ganho pelos funcionários e uma taxa semelhante sobre os empregadores.
O Ministro das Finanças, Grant Robertson, anunciou que o trabalho no esquema seria iniciado no Orçamento em maio. Desde então, a Business NZ, o Conselho de Sindicatos e o governo vêm acertando os detalhes do esquema com o governo. Essas negociações estão “praticamente concluídas”, de acordo com Robertson.
Em maio, Robertson reconheceu que o esquema se pareceria um pouco com o ACC, com funcionários e empresas pagando uma taxa que financiaria o seguro – esses esquemas são comuns no exterior.
O que emergiu das negociações é um esquema que se parece muito com o ACC para o desemprego e poderia tapar alguns dos antigos buracos deixados pelo ACC na rede de segurança social.
O governo queria divulgar suas ideias para consulta este ano, mas o último surto da Covid adiou até o ano que vem, apesar de as três partes terem encerrado suas negociações.
O esquema
A taxa para o regime está no limite inferior entre 1 e 2 por cento. Oferecerá uma espécie de seguro social para pessoas que estão desempregadas por demissão, doença ou lesão.
Robertson disse que a natureza da taxa pode mudar – ela atualmente é regressiva, pois você paga uma quantia fixa sobre seus ganhos, não importa quanto você ganhe. Isso poderia ser simplificado para significar que os que ganham mais pagam proporcionalmente mais e os que ganham menos pagam proporcionalmente menos.
“Uma das coisas sobre as quais consultaremos é exatamente como o imposto será cobrado, porque para algumas empresas e indivíduos pode haver alguns problemas aí – esse é um dos problemas que estamos ansiosos para explorar”, disse Robertson.
O seguro cobrirá 80 por cento da renda de uma pessoa, por um período limitado – esse período e o limite máximo da cobertura ainda não foram anunciados.
Ainda não está claro como o esquema funcionará em relação às pessoas que não podem trabalhar devido a problemas de saúde mental, uma reclamação de longa data do sistema ACC. Isso não afetará os pacotes de redundância existentes.
O esquema incluirá políticas de “mercado de trabalho ativo”, que ajudarão as pessoas a se reciclar e se reabilitar no mercado de trabalho.
Corrigindo lacunas no ACC?
Robertson disse que o seguro-desemprego não é uma reescrita do ACC, mas vai expandir a rede de segurança social para garantir que as pessoas que estão impossibilitadas de trabalhar possam ser sustentadas.
“Uma das coisas que queríamos com isso é que fosse capaz de cobrir uma série de questões que tornam difícil ou impossível para alguém trabalhar”, disse Robertson.
“Sim, houve lacunas no esquema de ACC no passado, mas estamos começando este trabalho do zero, então temos a capacidade de cobrir as áreas que consideramos importantes, mas o detalhe de como isso funcionará exatamente funcionará estar no documento de discussão “, disse Robertson.
A Política de Emprego do Gerente de Negócios da NZ, Paul Mackay, disse que o sistema era “semelhante ao ACC”.
“Existem três níveis disso [of cover], está sendo ferido em um acidente que o ACC cuida agora; está sendo feito redundante, o que, a menos que você tenha compensação por redundância, não faz muito por você, e isso o deixa na fila do desemprego; e o terceiro é se você ficar doente e não puder trabalhar, há essa lacuna “, disse Mackay.
Ele disse que as discussões com as outras partes se concentraram em como o esquema de emprego poderia ajudar a apoiar as pessoas nas duas categorias seguintes.
“Essa é a área de enfoque – o nível de detalhe de como eles farão isso é o que a consulta pública cobrirá.
Mackay disse que o esquema pode ajudar no futuro, quando houver “áreas de mudança em grande escala”, como redundâncias causadas pela resposta às mudanças climáticas.
O economista da CTU, Craig Renney, negociou com a Business NZ em nome dos sindicatos e disse que o esquema ajudaria a preencher as lacunas existentes na rede de segurança social.
“O exemplo clássico é o câncer – você tem que pagar caro pela cobertura do câncer agora e as pessoas voltam mais rápido do que provavelmente deveriam para garantir que estão trabalhando e trazendo alguma renda para casa e não vão perder o emprego “, disse Renney.
“Isso diz ‘aqui está alguma renda’ e se seu empregador quiser mantê-lo, nós pagaremos para garantir que você fique bem e, então, poderá melhorar mais rápido”, disse ele.
LEIAMAIS
Renney disse que um dos principais componentes do esquema era a inclusão de políticas ativas de mercado de trabalho.
Renney disse que a Nova Zelândia é “uma das que gastam menos no mundo” em políticas ativas de mercado de trabalho – políticas que ajudam as pessoas a melhorar suas habilidades e encontrar trabalho.
Ao combinar seguro com pagamentos para ajudar as pessoas a se reciclarem, espera-se que o esquema de seguro-desemprego social ajude as pessoas que estão desempregadas a voltarem ao mercado de trabalho em uma função que é bem paga e se adapta ao conjunto de habilidades das pessoas, em vez de apenas assumir o primeiro trabalho que encontram depois de ficarem desempregados.
Renney acredita que o esquema também ajudará a Nova Zelândia a enfrentar outra recessão. A MSD avalia que, em seu pico, um esquema como esse poderia custar US $ 5 bilhões por ano – se muitas pessoas perderem seus empregos. Mas esse dinheiro iria para a economia, estimulando a demanda, agindo como um estabilizador da recessão.
Renney disse que também poderia fazer isso em nível regional: se uma fábrica fechasse, a região ao redor da fábrica seria protegida pelo seguro-desemprego, estimulando a demanda e a transição econômica.
A grande preocupação política será se os empregadores e empregados podem tolerar o que é efetivamente um aumento de impostos e se a esquerda política pode resistir ao que parece ser um sistema de previdência social de dois níveis.
Também há a questão de por que, quando o governo decidiu dar outra forma de seguro ao ACC, ele não atende chamadas de longa data para expandir a cobertura do ACC para doenças em oposição a lesões, um problema que ressurgiu em um série de discursos de despedida no final do último Parlamento.
Um discurso de despedida do Trabalhista Ruth Dyson lembrou uma “reunião com um constituinte que perdeu três membros devido à meningite, que corretamente apontou que se ela tivesse perdido os mesmos membros em um acidente de carro, ela estaria consideravelmente melhor financeiramente e teria recebido tratamento e suporte superiores.
“Isso é impossível de justificar”, disse Dyson.
Mas Robertson está feliz com um esquema de desemprego limitado – algo que Dyson também mencionou em sua despedida
“Houve um pouco de troca”, disse Robertson, sobre as negociações.
Ele acha que atingiu o ponto médio político, algo que as empresas e os sindicatos podem apoiar.
“A grande notícia para mim é que chegamos perto da conclusão desse trabalho e os três sócios têm uma proposta que podem endossar”, disse ele.
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