Resumo de Grant Robertson na apresentação da Atualização Econômica e Fiscal de 2020 no Tesouro. Vídeo / Mark Mitchell
O Natal chegou mais cedo para o ministro das Finanças, Grant Robertson, que desembrulhou um presente antecipado do Tesouro na quarta-feira na forma de previsões mostrando baixo desemprego, aumento da receita tributária e forte crescimento econômico nos próximos cinco anos.
Depois de quase dois anos de previsões sombrias da Covid, o Tesouro agora acredita que o desemprego cairá para 3,1% no próximo ano, enquanto a economia crescerá 4,9% em 2023 e cerca de 2,3% ao ano depois disso. Os preços das casas continuarão a subir, antes de cair brevemente em 2023 (embora permaneçam mais altos do que agora).
Todo esse crescimento econômico significa uma arrecadação tributária maior.
No próximo ano, espera-se que o Tesouro obtenha quase US $ 10 bilhões a mais de receita do que esperava levantar no orçamento em 2022.
Isso significa que o governo planeja retornar ao superávit em 2024, três anos antes do previsto – até 2026. No entanto, o custo dos bloqueios da Covid significa que há um déficit esperado de $ 20,8 bilhões para 2021/22.
O Tesouro planeja registrar um superávit de $ 8,2 bilhões até 2026.
A dívida pública cairá para apenas 30,2 por cento do PIB em 2026.
Em 2025, a dívida líquida deve ser de $ 150 bilhões – quase $ 50 bilhões a menos em 2025 do que o previsto no orçamento de maio.
Robertson está usando parte desse aumento de receita para financiar enormes aumentos nos gastos.
O subsídio operacional do Governo – que é o montante de novos gastos que o Governo planeja fazer em um determinado ano – foi aumentado para US $ 6 bilhões, possivelmente o maior subsídio operacional da história.
Há apenas um ano, o Trabalhismo prometeu um subsídio esperado de US $ 2,6 bilhões para 2022 em seu manifesto eleitoral (o National havia prometido um subsídio operacional de menos de US $ 2 bilhões).
Robertson disse que este foi um aumento “único” para financiar algumas das grandes reformas no Orçamento 2022, particularmente a reforma do sistema de saúde.
“O orçamento 2022 fará investimentos significativos no estabelecimento de novas entidades que substituirão os Conselhos Distritais de Saúde. Gerenciar os custos crescentes de saúde será um grande desafio nas próximas décadas – garantiremos que as novas entidades tenham uma base sólida para enfrentar esse desafio”, disse Robertson .
“O orçamento também iniciará uma abordagem plurianual para financiar o setor de saúde. Inicialmente, este será um caminho de financiamento de dois anos, então, a partir de 2024, passaremos para um plano de financiamento de três anos em linha com o primeiro Plano de Saúde da Nova Zelândia”, Robertson disse.
Ele disse que não está considerando cortes de impostos para explicar o fato de que mais neozelandeses provavelmente se encontrarão em faixas de impostos mais altas à medida que seus salários aumentam.
Além disso, Robertson anunciou detalhes das reformas de financiamento do clima do governo.
Conforme prometido, o governo está colocando o dinheiro arrecadado com o esquema de comércio de emissões (ETS) em iniciativas de mudança climática.
Esse dinheiro será canalizado para o Fundo de Resposta a Emergências Climáticas (CERF), que receberá US $ 4,5 bilhões do ETS nos próximos quatro anos. O governo disse que “mais financiamento pode ser necessário” se iniciativas de alto valor o justificarem.
Inflação e preços das casas
Há um lado mais sombrio nas previsões: a inflação deve atingir 5,1 por cento no próximo ano, caindo para 3,1 por cento no próximo ano e ficando acima da meta do Banco da Reserva de 2 por cento até 2026 (embora dentro do intervalo do banco de 1-3 por cento).
“Não há dúvida de que isso pressionará o custo de vida, especialmente para famílias de baixa renda”, disse Robertson.
O crescimento dos salários deve ser de 4,1 por cento no próximo ano, 1 ponto abaixo da taxa de inflação, o que significa que os salários não aumentarão com a inflação.
No entanto, a cada ano subsequente, o crescimento dos salários é mais de um ponto percentual acima da taxa de inflação do IPC.
Espera-se que o crescimento dos preços das casas diminua e se reverta brevemente. Espera-se que o crescimento continue durante todo o próximo ano, mas será revertido em 2023, com a queda dos preços das casas naquele ano, antes de aumentar novamente.
A queda esperada deve ser leve, deixando os preços mais altos do que agora durante o período de previsão. O Tesouro está culpando as quedas na taxa de câmbio oficial mais alta, usada pelo Reserve Bank para controlar a inflação.
Problemas diversos
O Tesouro usa suas previsões semestrais para dar uma olhada em alguns dos desafios financeiros que o país pode enfrentar nos próximos anos.
Novos desafios incluem o risco de que os custos dos programas de imunização aumentem em 2022, graças a muitos vírus que hibernam como resultado de bloqueios e fronteiras fechadas.
“Com a reabertura das fronteiras, vírus como o da gripe, que estiveram praticamente ausentes nos últimos dois anos, provavelmente voltarão a entrar na Nova Zelândia e podem ter efeitos mais significativos do que antes.
“Há o risco de que o financiamento necessário para os programas de imunização aprimorados ultrapasse o previsto nas projeções fiscais”, alertou o Tesouro.
A assistência judiciária foi identificada como um risco fiscal.
O direito à assistência judiciária é obrigatório por lei. O custo da assistência judiciária depende do volume e da complexidade dos casos.
“O custo médio por caso aumentou como resultado do crescimento em casos mais graves”, disse o Tesouro.
Há um receio de que os custos da assistência jurídica aumentem à medida que os casos se tornam mais complexos – ou se houver um aumento no número de casos financiados.
Os riscos das mudanças climáticas foram adicionados às previsões na forma de eventos climáticos adversos que pressionam o sistema de bem-estar e o custo do plano de adaptação nacional.
O Tesouro também está preocupado com o fato de que impostos sobre combustível e taxas de usuários rodoviários possam precisar ser cobrados pela Agência de Transporte da Nova Zelândia Waka Kotahi para administrar as pressões de custo no programa de transporte. O Tesouro não acredita que isso seja necessário antes de 2024.
Os riscos fiscais existentes, como o custo das reformas do governo na radiodifusão, as preocupações em torno dos aumentos de custos e desafios de financiamento relacionados aos US $ 6,8 bilhões de projetos de transporte do Programa de Atualização da Nova Zelândia e Let’s Get Wellington Moving, não foram alterados.
O Tesouro ainda está preocupado com a possibilidade de a ligação do City Rail de Auckland ultrapassar o orçamento graças aos bloqueios da Covid e ao aumento dos custos de material, forçando a Crown a financiar mais do que os $ 2,2 bilhões atualmente previstos para sua contribuição.
Apesar das produções cinematográficas deixarem a Nova Zelândia, o Tesouro ainda teme que os subsídios ao cinema sejam um risco para as previsões fiscais do governo no futuro.
O governo esperava emitir $ 20 bilhões em títulos no próximo ano – $ 10 bilhões abaixo do que foi publicado no Orçamento.
Em 2022/23 e 2024/25, os programas de emissão de títulos foram reduzidos em $ 7 bilhões a cada ano para $ 18 bilhões.
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