Com a invasão da Ucrânia pela Rússia, o equilíbrio de poder militar na Europa está em jogo. O equilíbrio moral também está em jogo. O Ocidente precisa mostrar que pode viver de acordo com seus valores – assim como se defender.
A disposição de Vladimir Putin de desafiar as normas internacionais significa que a Ucrânia 44 milhões cidadãos estão vivendo com medo por suas vidas e seu futuro. Todos os resultados possíveis envolvem sacrifício e sofrimento em grande escala.
Mais do que 500.000 pessoas já fugiram além das fronteiras da Ucrânia; pelo menos Mais 160.000 foram deslocados internamente pela luta. Os Estados Unidos previram que pode haver até cinco milhões de refugiados – juntando-se ao que já é um recorde de 31 milhões de refugiados e requerentes de asilo em todo o mundo.
Com homens ucranianos entre 18 e 60 anos obrigados a ficar e lutar, mulheres e crianças estão na linha de frente humanitária. Eles estão assustados e exaustos, deixando para trás suas casas e posses, tentando desesperadamente fazer as escolhas certas para permanecerem vivos.
A forma como essas pessoas são tratadas apresenta não apenas um desafio prático imediato, mas também político, uma vez que tanto a Europa quanto os Estados Unidos se voltaram contra seus valores nos últimos anos. (Basta perguntar a afegãos, sírios ou iemenitas em busca de refúgio e descanso da guerra.)
Sete anos após a crise dos refugiados de 2015, a Europa ainda carece de uma abordagem acordada tanto por acolher sua parcela de refugiados – muitos permanecem no limbo em países como a Jordânia – quanto por processar requerentes de asilo que chegam ao continente. A Alemanha fez um trabalho notável integrando sírios que se qualificam como refugiados, mas em toda a Europa as políticas de migração inflamáveis impediram em grande parte a formulação de políticas eficazes e humanas.
Nos Estados Unidos, entretanto, o sistema de reassentamento de refugiados foi dizimado nos anos Trump. Os compromissos bem-vindos do governo Biden para aumentar o número de refugiados admitidos e modernizar o sistema de reassentamento ter atingido senões. As políticas da era Trump permanecem – como na fronteira sudoeste, onde as pessoas que buscam proteção ainda enfrentam perigo e rejeição quando tentam fazer valer os seus direitos legais de pedir asilo. Dezenas de milhares de afegãos evacuados com a ajuda dos EUA ainda não alcançaram o status de refugiado, enfrentando uma escalada difícil em um sistema de asilo sobrecarregado.
O Ocidente não pode se dar ao luxo de mais um desastre humanitário na crise da Ucrânia. Autocratas de todo o mundo afirmam que o compromisso ocidental com os direitos humanos e o estado de direito é uma farsa hipócrita. Eles devem ser provados errados.
Há três prioridades imediatas.
Primeiro, os ucranianos que fogem para salvar suas vidas precisam de refúgio, segurança e estabilidade. O braço executivo da UE pedirá aos países membros que concedam asilo temporário aos ucranianos, por até três anos. A Grã-Bretanha é concedendo concessões de visto apenas para parentes próximos de cidadãos britânicos na Ucrânia. Isso não é bom o suficiente.
Todas as nações ocidentais, não apenas as da UE, devem abrir suas fronteiras aos ucranianos e garantir que encontrem segurança e estabilidade depois de escapar do caos da guerra. Isso significa status de refugiado de pleno direito, com o direito de trabalhar e receber serviços do Estado.
Há também uma necessidade vital, imediatamente, de uma administração eficaz dos centros de recepção e registro – com serviços dedicados às mulheres grávidas, esforços direcionados para aqueles com condições médicas e atenção especial às crianças. Isso exigirá linhas claras de responsabilidade e uma coordenação estreita entre as agências da UE e das Nações Unidas.
Confrontada com potencialmente até cinco milhões de refugiados, a Europa deve criar um plano para compartilhar o reassentamento entre as nações europeias e fornecer apoio financeiro aos países mais próximos da Ucrânia que provavelmente arcarão com o maior fardo. A lição da crise na Síria – quando se esperava demais da Grécia e da Itália, onde a maioria dos refugiados desembarcou pela primeira vez – é que não se pode esperar que a Polônia e a Hungria façam tudo.
Em segundo lugar, os ucranianos que permanecerem no país provavelmente serão os mais necessitados. Já existem muitos exemplos em todo o mundo, desde Iémen para Nigéria, de ajuda sendo impedida de chegar a civis. O acesso à ajuda é um direito sob o direito internacional humanitário: deve ser protegido e deve ser sustentado.
É por isso que é vital que os esforços de ajuda além das fronteiras e das linhas de conflito sejam estabelecidos imediatamente e que os humanitários possam realizar seu trabalho sem enfrentar interferência política ou ameaça às suas vidas. Este é o momento em que a retórica sobre a santidade e a dignidade da vida humana será testada no terreno. A experiência mostra que apenas uma pressão maciça pode manter os fluxos de ajuda.
Terceiro, deve haver responsabilidade pela condução do conflito. Há relatos de conchas batendo em um hospital e escolas, além do que parece ser um bombardeio indiscriminado de moradias civis. Tais violações graves do direito internacional – proibidas pelas Convenções de Genebra de 1949 – podem constituir crimes de guerra.
Esses incidentes devem ser documentados e investigados. Assim como os tribunais alemães condenaram indivíduos por crimes de guerra na Síria, todas as partes que violam a lei internacional na Ucrânia devem ser responsabilizadas. Caso contrário, prevalece a lei da selva.
A última década assistiu a um crescimento era da impunidade ao redor do mundo. As guerras tornaram-se não apenas aparentemente intermináveis, mas também sem lei, da Síria ao Iêmen. Em todos esses lugares, crises humanitárias e políticas não resolvidas testemunham o abuso de poder.
A impunidade alimentou a recessão democrática e as crises de confiança das nações ocidentais. Os eventos na Ucrânia são a pedra angular, com implicações muito além das fronteiras do país.
Enquanto o fim da Guerra Fria marcou uma vitória da responsabilização sobre a impunidade, a guerra na Ucrânia arrisca um retorno a um mundo onde os poderosos fazem o que querem e os fracos fazem o que devem.
A tentativa de Putin de retroceder o relógio geopolítico em 30 anos repercutirá nos próximos 30. Não há tempo para complacência moral.
David Miliband (@DMiliband) é o presidente e diretor executivo do Comitê Internacional de Resgate. Ele serviu como secretário de Relações Exteriores da Grã-Bretanha de 2007 a 2010.
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