Na terça-feira, líderes do Grupo dos 7 países industrializados estão encerrando uma cúpula na Alemanha, e o clima deveria ser um dos principais itens da agenda. Infelizmente, não foi assim. A reunião foi dominada pela guerra na Ucrânia, muito à custa do clima.
Achamos que seria um bom momento para falar sobre o que os países ricos industrializados realmente poderiam estar fazendo para ajudar os países menos ricos a se prepararem para um mundo mais quente.
Já existe um sistema de instituições financeiras, conhecidos como bancos multilaterais de desenvolvimento, para ajudar a financiar projetos de desenvolvimento econômico e social, incluindo iniciativas climáticas, nesses países. O mais poderoso é o Banco Mundial. Também existem bancos regionais de desenvolvimento menores.
O Banco Mundial tem poder e ferramentas únicos para ajudar os países em desenvolvimento a se prepararem para as mudanças climáticas. Mas os críticos dizem que não está fazendo o suficiente. No ano passado, as Nações Unidas secretário geralAntónio Guterres, e o Administração de Biden têm repetidamente apelado a estes bancos para que intensifiquem os seus esforços em matéria de clima.
Não se trata apenas de evitar o sofrimento humano. Também é crucial para nosso futuro coletivo que grandes economias emergentes como África do Sul e Índia possam crescer sem depender tanto de combustíveis fósseis. Aqui está o que os críticos dizem que o Banco Mundial poderia fazer melhor no clima.
Maior transparência
O Banco Mundial afirma ser a maior fonte de financiamento climático para o mundo em desenvolvimento entre instituições desse tipo. De acordo com seus próprios cálculos, contribuiu com US$ 26 bilhões para o financiamento climático nos países em desenvolvimento em 2021.
Mas pesquisadores e ativistas dizem que o banco não é transparente o suficiente para verificar para onde está indo todo o dinheiro e se os projetos climáticos que financia são realmente eficazes.
Jon Sward, que acompanha os aspectos ambientais da política do Banco Mundial no Bretton Woods Project, um grupo sem fins lucrativos com sede em Londres, disse que um exemplo de transparência inadequada são os empréstimos orçamentários que o banco concede para apoiar programas.
O Banco Mundial diz que, embora não acompanhe como os países estão usando o dinheiro, é muito criterioso sobre quais políticas se qualificam e o impacto que elas tiveram. Também publica bases de dados e relatórios que os descrevem.
“Responsabilizamos mais da metade do financiamento climático multilateral para países em desenvolvimento e mais de dois terços do financiamento de adaptação muito necessário”, disse um porta-voz do banco em comunicado. Eles se recusaram a abordar questões específicas no registro.
Mas não há muita clareza, disse Sward, sobre como as políticas são consideradas como tendo benefícios climáticos, ou escrutínio sobre para onde o dinheiro realmente vai.
“É rotulado como financiamento climático na suposição de que as reformas políticas estão tendo um impacto positivo na ação climática”, disse ele. “E alguns são melhores que outros.”
Liderança mais ambiciosa
Em 2019, o Banco Mundial calculou o planeta necessário para investir mais de US$ 90 trilhões até 2030 para fazer a transição para uma economia de baixo carbono que limitaria o aquecimento a 2 graus Celsius, a meta do Acordo de Paris.
É assim que o mundo precisa desesperadamente de um líder para ajudar a arrecadar dinheiro e direcionar esses fundos para os lugares certos.
Mas o Banco Mundial não é um credor climático, é um banco de desenvolvimento. Seus países clientes tendem a se preocupar com a redução da pobreza tanto quanto, se não mais, com as mudanças climáticas. Mas o planeta precisa de ambos, e os críticos dizem que o Banco Mundial é uma das poucas instituições, e possivelmente a única, que tem as ferramentas para ser um líder financeiro climático.
Especialistas dizem que isso pode significar investir mais em projetos relacionados ao clima, como usinas de energia renovável e sistemas de alerta precoce. Também provavelmente obrigaria os países ricos a dar mais dinheiro ao Banco Mundial para fazer mais investimentos e exigir que o banco coordenasse com outras instituições financeiras investimentos climáticos adicionais.
Nenhuma instituição vai atender a essa escala de necessidade sozinha, “nem mesmo o Banco Mundial”, disse Scott Morris, membro sênior do Centro para o Desenvolvimento Global. “Portanto, há uma sensação de que só precisamos de uma melhor coordenação.”
Feche a porta para os combustíveis fósseis
Até agora, o Banco Mundial evitou interromper todo o apoio a projetos de combustíveis fósseis.
Não financia nenhuma usina de carvão há mais de uma década e não financia nenhum novo projeto para produzir mais petróleo e gás desde 2019. De acordo com os cálculos do banco, 92% dos empréstimos para projetos de geração de energia foram para energia renovável no últimos quatro anos.
Mas ainda financia projetos a jusante, como usinas de energia a gás. Considera o gás um combustível de transição dos mais sujos, como o carvão.
Os defensores da política do Banco Mundial dizem que fechar a porta ao gás significaria adiar o acesso à energia nos países mais pobres. Ainda assim, alguns especialistas acreditam que há espaço para fazer melhor.
“Em nossa opinião, se você estiver alinhado com Paris, não estaria financiando combustíveis fósseis”, disse Gaia Larsen, especialista em finanças climáticas do World Resources Institute. “Devemos fazer a transição do carvão para as energias renováveis.”
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Claire O’Neill e Douglas Alteen contribuíram para Climate Forward.
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