BRUXELAS – Negociadores russos e ucranianos devem se reunir na quarta-feira em Istambul, no esforço cada vez mais desesperado para liberar grandes quantidades de grãos dos portos da Ucrânia e enviá-los para um mundo que enfrenta fome crescente.
Autoridades tentam há meses quebrar o impasse sem desencadear uma escalada na guerra ou, pior, um confronto direto entre a Rússia e a Otan. A reunião de quarta-feira aumenta as esperanças de um avanço, mas em entrevistas, mais de meia dúzia de funcionários diretamente envolvidos ou informados sobre os planos citaram obstáculos que vão desde o mundano até a “Missão Impossível”.
As alternativas propostas, movendo os grãos por terra ou pelo rio Danúbio, têm sido muito lentas, pesadas e de pequena escala para enfrentar o desafio de mais de 22 milhões de toneladas de grãos presos em Odesa e outros portos do Mar Negro que estão bloqueados por navios de guerra russos.
“Depois de todas essas conversas, delegações militares dos ministérios de defesa da Turquia, Federação Russa e Ucrânia e a delegação da ONU se reunirão amanhã em Istambul sobre o transporte seguro dos grãos que aguardam nos portos da Ucrânia via mar para o mercado internacional”, disse o ministro da Defesa turco. , Hulusi Akar, que sediará a sessão, disse em um comunicado na terça-feira.
A urgência é real. A falta de movimentação de grãos já nos portos e nos silos nas próximas semanas começará a prejudicar a safra de verão, pois os agricultores não terão onde armazenar sua safra fresca.
A guerra na Ucrânia já está contribuindo para uma crise alimentar global que elevou o preço de commodities vitais como trigo e cevada a níveis históricos.
A consequência mais imediata e consequente é a fome iminente no Chifre da África, onde anos de falta de chuva já estão devastando comunidades na Somália e partes de países vizinhos. A Ucrânia, o quarto maior exportador de grãos do mundo, é uma fonte importante para aquela região.
Os esforços diplomáticos internacionais estão sendo prejudicados por problemas que incluem circunavegar minas no Mar Negro, organizar inspeções no mar da carga e, crucialmente, convencer o Kremlin de que tem interesse em jogar bola.
Entenda melhor a guerra Rússia-Ucrânia
Dezenas de autoridades, especialistas e diplomatas estão envolvidos em conversas e planos, disseram autoridades entrevistadas.
A União Europeia teme que os esforços da ONU e da Turquia não dêem frutos imediatamente e vem tentando fazer melhorias marginais em meia dúzia de rotas terrestres e fluviais de pequena escala para fora da Ucrânia e para países vizinhos amigos, disseram autoridades.
Ele enviou mais de 100 funcionários para ajudar os esforços na Romênia, Polônia, Moldávia e Lituânia para transportar grãos por trem, caminhão e barcaça fluvial para os portos de Constanta na Romênia, Gdansk na Polônia e Klaipeda na Lituânia.
Esses esforços foram prejudicados por questões logísticas, incluindo as diferentes bitolas ferroviárias usadas na Ucrânia e nos países da UE, licenças de locomotivas expiradas e dragagem necessária para o rio Danúbio.
Os críticos da abordagem dizem que é extremamente trabalhoso e, em última análise, uma gota no balde. Autoridades da União Européia admitem que, na melhor das hipóteses, esses esforços podem movimentar apenas 5 milhões de toneladas por mês.
O plano ONU-Turquia em negociação exigiria um tremendo nível de confiança entre a Ucrânia e a Rússia – uma mercadoria escassa – bem como uma execução impecável em grande escala.
Na reunião do Grupo dos 7 países industrializados na Alemanha no final do mês passado, António Guterres, secretário-geral da ONU, disse aos líderes que estava otimista de que um avanço estava próximo de uma semana a dez dias, de acordo com várias autoridades informadas sobre as negociações. ou quem tinha escutado. Isso foi há mais de duas semanas.
De acordo com três altos funcionários do governo, Guterres disse que as Nações Unidas garantiram uma solução para um obstáculo importante à abertura de rotas marítimas para navios que transportam grãos de Odesa: a Ucrânia minerou seus próprios portos para impedir a invasão russa.
O governo ucraniano pediu garantias de segurança, de que os russos não atacariam se algumas minas fossem removidas. Eles buscavam mísseis de longo alcance para atacar submarinos russos a milhas da costa e escoltas de membros da OTAN para navios de grãos.
Em vez disso, Guterres disse aos líderes do G-7 que os ucranianos, que mapearam as minas, concordaram em remover apenas algumas delas e ter seus próprios capitães da Marinha ou da Guarda Costeira conduzindo os cargueiros para águas internacionais, disseram autoridades. Em seguida, tripulações estrangeiras assumiriam e levariam os navios para Istambul, antes de seguirem para outros destinos.
Um ponto de discórdia fundamental até agora tem sido a questão da inspeção dos navios e da carga: o lado russo exigiu que ele sozinho realizasse inspeções para garantir que os navios transportassem apenas grãos e que, no retorno, estivessem vazios e não levar quaisquer armas de volta para a Ucrânia. Um diplomata de um país do Conselho de Segurança da ONU disse que um compromisso estava sendo elaborado com as autoridades turcas que realizam as verificações.
O diplomata, que conversou com os repórteres em segundo plano, disse que o acordo proposto inclui uma garantia russa de não disparar contra os navios. Mas essa promessa se aplicaria apenas ao transporte de grãos e provavelmente seria limitada no tempo, disse o diplomata, acrescentando que um acordo pode ser alcançado até o final da semana.
As negociações lideradas pela ONU e pela Turquia também incluem uma promessa de ajudar a Rússia, outro grande exportador de alimentos, a enviar seus fertilizantes e grãos. Para fazer isso, a União Europeia pode precisar remover suas sanções sobre fertilizantes russos – o que não indicou que planeja fazer.
Os grãos russos não são sancionados, mas a Rússia diz que seus custos de seguro e transporte dispararam desde a invasão da Ucrânia e a designação do Mar Negro como zona de guerra.
“O problema é que esses países impuseram sanções contra alguns de nossos portos marítimos, criaram dificuldades com seguro de carga e frete”, disse Putin em 30 de junho durante uma reunião com o presidente da Indonésia no Kremlin.
“Todos esses assuntos estão sendo discutidos com o envolvimento direto do secretário-geral da ONU, Guterres”, acrescentou. transcrição publicado no site do Kremlin. “Os principais funcionários do governo russo e eu estamos em constante contato de trabalho com nossos colegas da ONU”
Mas as autoridades ocidentais culparam diretamente a Rússia, até porque suas tropas destruíram ou saquearam estoques de grãos na Ucrânia e até tentaram vendê-los no exterior. A presidente da Comissão Européia, Ursula von der Leyen, disse que Putin está armando a fome no mundo em desenvolvimento.
Na reunião do Grupo dos 20 na semana passada em Bali, Indonésia, o Secretário de Estado Antony J. Blinken disse: “Repetidas vezes, ouvimos chamadas de todo o mundo. representado naquela sala para a Rússia abrir o Mar Negro para carregamentos de grãos ucranianos.” Os Estados Unidos apoiam o esforço turco-ONU para intermediar um compromisso, acrescentou, “e precisamos que a Rússia coopere totalmente com isso”.
A ONU disse que não poderia comentar os detalhes das negociações por causa da natureza sensível e do potencial de desmoronar no último minuto, mas uma atualização das negociações pode ocorrer já na quarta-feira, segundo o porta-voz Farhan Haq.
“Nossas discussões continuam e esperamos que dêem frutos, mas ainda não podemos comentar em que estágio estamos”, disse Haq.
A reportagem foi contribuída por Farnaz Fassihi Em Nova Iórque; Valerie Hopkins em Tivat, Montenegro; Michael Crowley em Bali, Indonésia; e Safak Oriental em Istambul.
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