BRUXELAS – Comentando a visita de Vladimir V. Putin ao Irã, um membro do Parlamento russo e chefe de televisão, Yevgeny G. Popov, disse que os dois países esperavam formar um “eixo do bem”, zombando do ex-presidente George W. A descrição de Bush do Irã, Iraque e Coréia do Norte como um “eixo do mal”.
Trollar os erros e a retórica da política externa americana é um esporte popular na Rússia, de Putin, o presidente, para baixo, mas a crescente afeição entre a Rússia e o Irã é a de dois países isolados, atingidos por sanções, cuja principal conexão é sua ativa oposição aos Estados Unidos, seus aliados e sua dominação da ordem mundial multilateral.
Enquanto os Estados Unidos gostam de envolver suas alianças em palavras grandiloquentes sobre valores compartilhados e democracia, Rússia, Irã e China, outro amigo abertamente apoiador de Moscou e rival americano, são muito mais transacionais em suas conexões.
Mas as relações transacionais não criam alianças duradouras nem disfarçam as tensões dentro delas.
“A Rússia está isolada no cenário global como nunca esteve”, disse Charles A. Kupchan, ex-funcionário americano que é professor da Universidade de Georgetown. “Putin está procurando reconhecimento e aceitação onde quer que possa obtê-lo, e que ele possa obtê-lo em Teerã fala muito.”
Até a China, que manteve sua parceria antiamericana com a Rússia, “manteve cuidadosamente distância da guerra na Ucrânia”, disse Kupchan. “E mesmo que a maior parte dos países do mundo não esteja aplicando o regime de sanções contra a Rússia, eles entendem: que a invasão da Rússia foi um ato de agressão grosseiro.”
Nem a Rússia nem a China têm aliados ansiosos ou muito poder brando, disse Jeremy Shapiro, ex-funcionário do Departamento de Estado que é diretor de pesquisa do Conselho Europeu de Relações Exteriores, com sede em Berlim.
“Ninguém realmente gosta da China, mas todos entendem seu poder”, disse Shapiro. “A Rússia é pior – eles têm o poder suave de um porco-espinho bêbado. Mas eles também têm muitos ativos, incluindo energia e a vontade de usar suas forças armadas”.
A maior parte do mundo só quer ficar de fora do que vê como um conflito de superpotências sendo travado pela Ucrânia, disse François Heisbourg, analista de defesa francês da Fundação para Pesquisa Estratégica em Paris. Se metade da população mundial está publicamente fora desta guerra, metade dessa metade é Índia e China, disse Heisbourg, e os Estados Unidos têm sido amplamente bem sucedidos em impedir a China de ajudar militarmente a Rússia na Ucrânia e em não pressionar fortemente a Índia. , que não é amigo da China e continua dependente das armas russas.
Com as sanções ocidentais tendo um impacto “colossal” sobre a Rússia, nas próprias palavras de Putin, Moscou precisa de lugares para fazer negócios, especialmente porque as sanções ficam mais duras ao longo do tempo. O Irã, isolado por sanções econômicas americanas ainda mais duras por causa de seu programa nuclear, está feliz em fazer negócios com a Rússia, disse Kupchan.
Entenda melhor a guerra Rússia-Ucrânia
A Rússia também precisa de mais vigilância do campo de batalha na Ucrânia, e Washington revelou o interesse de Moscou em comprar drones armados e drones de observação de Teerã.
A Rússia e o Irã têm uma história longa e complicada. Os laços e o comércio melhoraram após o colapso da União Soviética, que foi o primeiro país a reconhecer a República Islâmica após a revolução de 1979, embora Moscou tenha apoiado o Iraque na guerra Irã-Iraque na década de 1980. Em geral, os dois países têm interesse mútuo em fazer recuar o poder americano em lugares como Iraque, Síria e Afeganistão.
As relações melhoraram com a deterioração dos laços da Rússia com o Ocidente e a imposição constante de sanções à Rússia após a anexação da Crimeia em 2014. Em 2021, o comércio mútuo atingiu níveis recordes, embora em um valor relativamente modesto de cerca de US$ 3,5 bilhões.
Mas também existem fissuras importantes. A Rússia não compartilha a inimizade do Irã com Israel e não quer que Teerã desenvolva uma arma nuclear. Moscou tem sido amplamente útil nas negociações para restaurar o acordo nuclear de 2015 entre seis potências mundiais e o Irã, que o ex-presidente Donald J. Trump abandonou em 2018, e que o presidente Biden vem tentando ressuscitar.
Biden e líderes israelenses repetiram suas promessas na semana passada de fazer todo o necessário para impedir que o Irã obtenha uma bomba nuclear, incluindo ação militar. E a Rússia não tem interesse em uma campanha militar ocidental contra o Irã, o que se torna uma possibilidade real se não houver um acordo nuclear renovado.
A Rússia e o Irã também estão competindo para vender seu petróleo sancionado e com desconto para a China e outros países. Embora a qualidade do petróleo seja diferente nos dois países, é difícil imaginá-los formando algum tipo de cartel para vender petróleo sancionado, disse Shapiro.
E a Rússia tem outros problemas com o Irã, como o contrabando de drogas ilegais.
Na Síria, no entanto, eles estão amplamente alinhados em seu apoio de longa data ao regime do presidente Bashar al-Assad. E a Síria foi o foco declarado da cúpula em Teerã, que incluiu o presidente turco, Recep Tayyip Erdogan.
A Turquia não tem interesse em fazer parte de nenhum novo eixo ou aliança com a Rússia ou o Irã. Em vez disso, Ancara administrou muito habilmente uma política externa diversificada e aberta a todos os lados, o que lhe dá considerável influência tanto com Moscou quanto com Washington.
“A Turquia está habilmente trilhando o caminho do meio, sinalizando aos americanos que não será apenas um aliado complacente e fará o que queremos, mas está sinalizando a mesma coisa para os russos”, disse Shapiro.
O Sr. Heisbourg concordou.
“Os turcos continuam jogando nos dois lados contra o meio e estão em uma posição muito forte para fazê-lo”, disse ele. “É um jogo altamente lucrativo politicamente, economicamente e estrategicamente – mas isso exclui qualquer nova aliança.”
A Turquia criou um papel vital para si mesma como mediadora entre a Rússia e a Ucrânia – efetivamente a mediadora entre Washington, a OTAN e a Rússia. Ele trabalhou com todos os lados, incluindo as Nações Unidas, para tentar obter as exportações de grãos ucranianos (e russos) através do Mar Negro para o mundo em desenvolvimento.
Erdogan comprou mísseis antiaéreos russos e não aderiu às sanções ocidentais contra a Rússia, o que irritou Washington. Mas a Turquia continua a ser um importante aliado da OTAN dos Estados Unidos, assinou um duro comunicado anti-Rússia na cúpula da OTAN em Madri, vendeu armas e drones à Ucrânia que estão ajudando a matar russos e removeu seu bloqueio à entrada da Finlândia e da Rússia. Suécia na OTAN, pelo menos por enquanto.
A mediação da Turquia pode trazer ainda mais benefícios, disse Kupchan.
Erdogan tem credibilidade e canais para Moscou e Washington, bem como para Kyiv, e “se ele conseguir um acordo para fazer com que os grãos ucranianos voltem a fluir, esse pode ser o primeiro passo para a diplomacia, uma medida de construção de confiança. isso exigiria concessões tanto da Rússia quanto da Ucrânia, mas poderia ser feito sob a rubrica de ajuda humanitária”, disse Kupchan.
O que a Turquia claramente queria dessa cúpula trilateral, no entanto, era mais estreito – uma luz verde para realizar uma nova incursão militar no norte da Síria contra os curdos sírios, que Erdogan diz serem aliados do PKK, ou Partido dos Trabalhadores do Curdistão, que ele e o Ocidente consideram terroristas.
Atacar os curdos é popular na Turquia, mesmo entre a oposição de Erdogan, e faz parte de seu esforço para ganhar a reeleição no próximo ano, disse Heisbourg. E a Síria é a única questão em que as políticas dos três países se cruzam, embora seus interesses sejam diferentes.
Irã e Rússia têm sido os aliados mais firmes de Assad. Mas a Turquia apoiou grupos armados que lutam por sua remoção; enviou suas tropas para o norte da Síria; e impediu que tropas sírias, iranianas e russas conquistassem a província de Idlib, ainda controlada principalmente por rebeldes anti-Assad.
“Com tanta influência, agora é um ótimo momento para Erdogan bater nos curdos”, disse Heisbourg.
Enquanto o aiatolá Ali Khamenei, líder supremo do Irã, alertou a Turquia contra novos ataques na Síria, Erdogan não se incomodou. E é provável que a Rússia não se importe muito, desde que a intervenção turca seja limitada ao norte. Mais provavelmente, sugeriu Heisbourg, Erdogan usou a reunião em Teerã para informar a Rússia e o Irã sobre seus planos e tentar evitar confrontos desnecessários.
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