WASHINGTON – Após meses de negociações meticulosas, os democratas estão prontos para aprovar um pacote climático, tributário e de saúde que salvaria elementos-chave da agenda doméstica do presidente Biden.
A legislação, embora fique aquém do ambicioso Build Back Better Act, de US$ 2,2 trilhões, que a Câmara aprovou em novembro, cumpre vários objetivos democratas de longa data, incluindo combater o impacto das mudanças climáticas em um planeta em rápido aquecimento, tomando medidas para reduzir o custo da prescrição. drogas e reformular partes do código tributário em uma tentativa de torná-lo mais justo.
Aqui está o que está no pacote final:
É o maior investimento americano individual para retardar o aquecimento global.
O projeto inclui os maiores gastos já feitos pelo governo federal para desacelerar o aquecimento global e reduzir a demanda por combustíveis fósseis que são os principais responsáveis pelas mudanças climáticas.
A empresa investiria quase US$ 400 bilhões ao longo de 10 anos em créditos fiscais destinados a direcionar os consumidores para veículos elétricos e estimular as concessionárias de energia elétrica a fontes de energia renovável, como eólica ou solar.
Especialistas em energia disseram que a medida ajudaria os Estados Unidos a reduzir as emissões de gases de efeito estufa cerca de 40 por cento abaixo dos níveis de 2005 até o final desta década. Isso coloca o governo Biden a pouca distância de atingir sua meta de reduzir as emissões aproximadamente pela metade até 2030. Muito mais será necessário para ajudar a evitar que o planeta aqueça a temperaturas globais perigosamente altas, disseram cientistas, mas os democratas consideraram um primeiro passo importante. depois de décadas de inação.
Ao mesmo tempo, os democratas concordaram com uma série de disposições sobre combustíveis fósseis e perfuração como concessões ao senador Joe Manchin III da Virgínia Ocidental, um reduto de um estado conservador que é fortemente dependente de carvão e gás.
A medida garantiria novos arrendamentos de perfuração de petróleo no Golfo do México e Cook Inlet, no Alasca. Isso expandiria os créditos fiscais para a tecnologia de captura de carbono que poderia permitir que usinas de energia a carvão ou gás continuassem operando com emissões mais baixas. E exigiria que o Departamento do Interior continuasse a realizar leilões para arrendamentos de combustíveis fósseis se planejasse aprovar novos projetos eólicos ou solares em terras federais.
Os créditos fiscais incluem US$ 30 bilhões para acelerar a produção de painéis solares, turbinas eólicas, baterias e processamento de minerais críticos; US$ 10 bilhões para construir instalações para fabricar coisas como veículos elétricos e painéis solares; e US$ 500 milhões através da Lei de Produção de Defesa para bombas de calor e processamento de minerais críticos.
Há US$ 60 bilhões para ajudar áreas desfavorecidas que são desproporcionalmente afetadas pelas mudanças climáticas, incluindo US$ 27 bilhões para a criação do que seria o primeiro “banco verde” nacional para ajudar a impulsionar investimentos em projetos de energia limpa – particularmente em comunidades pobres. O projeto também forçaria as empresas de petróleo e gás a pagar taxas de até US$ 1.500 a tonelada para lidar com vazamentos excessivos de metano, um poderoso gás de efeito estufa, e desfaria uma moratória de 10 anos no arrendamento de energia eólica offshore estabelecida pelo presidente Donald J. Trump. .
O Medicare poderia negociar diretamente o preço dos medicamentos prescritos, reduzindo os custos.
Pela primeira vez, o Medicare teria permissão para negociar com os fabricantes de medicamentos o preço dos medicamentos prescritos, uma proposta projetada para economizar bilhões de dólares do governo federal. Isso se aplicaria a 10 medicamentos inicialmente, a partir de 2026, e depois se expandiria para incluir mais medicamentos nos anos seguintes.
Os opositores argumentam que o plano sufocaria a inovação e o desenvolvimento de novos tratamentos, reduzindo os lucros que as empresas farmacêuticas podem investir em seus negócios, enquanto alguns liberais expressaram frustração porque a política seria muito lenta para se firmar. Caso o pacote se torne lei, como esperado, seria a maior expansão da política federal de saúde desde a aprovação do Affordable Care Act.
O pacote limitaria os custos diretos que os idosos pagam anualmente por medicamentos prescritos em US $ 2.000 e garantiria que os idosos tivessem acesso a vacinas gratuitas. Os legisladores também incluíram um desconto caso os aumentos de preços superem a taxa de inflação. (As principais autoridades do Senado, no entanto, disseram que a penalidade poderia ser aplicada apenas ao Medicare, não às seguradoras privadas.)
Os republicanos desafiaram com sucesso a inclusão de um teto de preço de US$ 35 em insulina para pacientes em seguros privados durante uma série rápida de votações de emendas na manhã de domingo, forçando sua remoção. Mas uma proposta separada que limita o preço da insulina em US$ 35 por mês para pacientes do Medicare permaneceu intacta.
Os subsídios alargados aos cuidados de saúde seriam alargados.
Como parte da lei de ajuda pandêmica de US$ 1,9 trilhão que os democratas aprovaram no ano passado, os legisladores concordaram em ampliar os subsídios disponíveis sob o Affordable Care Act. Essa proposta reduziu os prêmios para quase todos os americanos que confiam no mercado do programa, tornando alguns planos gratuitos para pessoas de baixa renda ou estendendo algum apoio a pessoas de alta renda que anteriormente não recebiam ajuda.
O pacote, que poderia ser aprovado no Senado já no domingo, estenderia esses subsídios, que agora devem expirar no final do ano, por mais três anos. Os democratas temem uma reação nas eleições de meio de mandato de novembro se permitirem que os subsídios caduquem.
As corporações ricas verão um aumento de impostos, enquanto o IRS receberá um aumento de financiamento.
As propostas fiscais foram formuladas pela senadora Kyrsten Sinema, democrata do Arizona, que resistiu à pressão de seu partido para aumentar as taxas de impostos sobre as empresas e indivíduos mais ricos do país.
Para evitar o aumento da taxa contra o qual Sinema se opunha, os democratas decidiram por uma mudança muito mais complexa no código tributário: um novo imposto mínimo corporativo de 15% sobre os lucros que as empresas relatam aos acionistas. Isso se aplicaria a empresas que relatam mais de US$ 1 bilhão em receita anual em suas demonstrações financeiras, mas que também podem usar créditos, deduções e outros tratamentos fiscais para reduzir suas alíquotas efetivas.
A Sra. Sinema protegeu uma dedução que beneficiaria os fabricantes, uma mudança que ela exigiu com sucesso antes de se comprometer na quinta-feira a avançar com a legislação.
Ela também forçou a remoção de uma proposta apoiada por democratas e republicanos que teria reduzido um incentivo fiscal usado por fundos de hedge e indústrias de private equity para garantir taxas de impostos mais baixas do que seus funcionários iniciantes. E ela se comprometeu a buscar uma legislação separada fora do pacote orçamentário, mas isso exigiria pelo menos 10 republicanos para apoiá-la.
A legislação também reforçaria o IRS com um investimento de cerca de US$ 80 bilhões, na esperança de recuperar receitas fiscais adicionais reprimindo empresas ricas e sonegadores de impostos ricos.
Os republicanos, que historicamente se opõem ao reforço de fundos para a agência, argumentam que isso aumentará as auditorias e o escrutínio das famílias de baixa renda. O IRS, por sua vez, rejeitou a preocupação, dizendo ao Congresso que “esses recursos não são absolutamente para aumentar o escrutínio de auditoria em pequenas empresas ou americanos de renda média”.
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