Os Estados Unidos alertaram a China de que as sanções que coordenou contra a Rússia por causa da Ucrânia devem servir como um aviso sobre o que esperar se Pequim agir contra a autogovernada Taiwan.
Após a reação de Pequim à visita da presidente da Câmara dos Deputados dos EUA, Nancy Pelosi, a Taiwan em agosto, Washington acelerou as discussões sobre opções de sanções e a União Europeia está sob pressão diplomática de Taipei para fazer o mesmo, disseram fontes à Reuters.
No entanto, reunir apoio para essas medidas será muito mais difícil do que com a Rússia, dado o papel maciço da China na economia global. Aqui estão algumas das opções e obstáculos apresentados por especialistas, diplomatas e ex-funcionários:
CUIDADO SOBRE ‘OPÇÃO NUCLEAR’
O projeto de legislação do Congresso dos EUA delineou uma gama completa de sanções punitivas que poderiam ser impostas à China sobre Taiwan, incluindo o presidente Xi Jinping e outros líderes, ações para excluir bancos chineses dos mercados globais, proibições de listagem de empresas chinesas nos EUA, importações de Bens chineses e restrições aos projetos de energia chineses.
No entanto, a chamada “opção nuclear” de banir todos os negócios em dólares americanos entre bancos americanos e chineses, que efetivamente congelaria as instituições chinesas fora do sistema financeiro internacional, é considerada altamente improvável, certamente inicialmente, dado o dano que poderia causar. para os EUA e as economias globais de forma mais ampla.
DEFESA, TÉCNICA E AEROESPACIAL
Em vez disso, os formuladores de políticas provavelmente optariam inicialmente por medidas menos dramáticas, como congelamento de ativos contra autoridades, empresas e instituições chinesas; movimentos mais limitados contra alguns bancos; e regras que proíbem negócios que beneficiem o complexo industrial militar da China, incluindo seu setor de semicondutores e aeroespacial.
Craig Singleton, ex-funcionário do governo dos EUA e especialista em sanções da Fundação para a Defesa das Democracias, disse que pode haver disposição para analisar medidas contra instituições financeiras afiliadas ao Partido Comunista da China, incluindo o banco central do Banco Popular da China e os vários bancos estatais que apoiam o comércio e a indústria, “mas a fasquia seria bastante alta”.
“Suspeito que muitos formuladores de políticas dos EUA se sentirão relutantes em tomar medidas muito severas, pelo menos antes de uma invasão real”, disse ele, explicando que tais medidas podem “prejudicar substancialmente a economia americana”.
ALIADOS ASIÁTICOS PODEM SER RELUTANTES
O apoio da Ásia é crucial para sanções eficazes e seria difícil persuadir os países de lá, devido aos seus enormes laços econômicos com a China.
A maioria dos países asiáticos, Austrália, Japão, Cingapura e Coréia do Sul sendo exceções, não foram além da condenação verbal da Rússia sobre a Ucrânia, e “a Rússia não está nem de longe tão interconectada com a economia global quanto a China”, disse um diplomata asiático.
“Não tenho certeza de quão realista será essa ameaça de sanções do tipo da Rússia”, disse ele.
“O país mais provável que apoiaria a posição dos EUA seria o Japão. Mas as empresas japonesas, mesmo tentando diversificar, têm tanta produção na China que não sei do que podem desistir rapidamente.”
Um total de 7.486 empresas japonesas tinham subsidiárias locais na China no ano que terminou em março de 2021, pouco menos de um terço de todas as subsidiárias estrangeiras de empresas japonesas, de acordo com a última pesquisa do Ministério do Comércio do Japão.
“Muitos países não estão prontos para sancionar a China”, disse um funcionário de um aliado dos EUA na Ásia. “Estamos na fase inicial de desenvolver a solidariedade entre países com ideias semelhantes, o que parece um pouco simbólico e superficial neste momento.”
CONTRAMEDIDAS CHINESAS
Pequim adotou uma linha dura com os países asiáticos seguindo as lideranças dos EUA no passado, como quando a Coreia do Sul enfrentou retaliação econômica chinesa após o posicionamento de um sistema de defesa antimísseis dos EUA em seu território.
A China também agiu para diminuir a dependência de tecnologia importada e está trabalhando para desenvolver o uso de uma moeda digital que permitiria contornar as sanções bancárias.
“A China tem sido agressiva na tentativa de lançar sua moeda digital para o maior número possível de parceiros”, disse Nazak Nikakhtar, ex-funcionário sênior do Departamento de Comércio dos EUA.
“Portanto, haverá um bom subconjunto da comunidade comercial global que poderá contornar quaisquer sanções diretas à China.”
Os líderes chineses deixaram claro que aprenderiam com a experiência das sanções da Rússia e também com a campanha do então presidente Donald Trump contra a gigante de telecomunicações Huawei, que levou quase dois anos de sanções e proibições de exportação de chips para causar danos significativos.
“A Huawei estocou chips dos EUA antes que as proibições entrassem em vigor, com o objetivo de proteger a empresa de uma repressão”, disse Singleton. “A China quase certamente fará o mesmo em relação a Taiwan – há algumas indicações de que a China já está fazendo o mesmo – para reduzir sua exposição ao risco à medida que as relações EUA-China continuam a se deteriorar.”
CHAMADA DE BIDEN
Especialistas como Singleton consideram improváveis “sanções abrangentes” à China, especialmente porque ainda não foram impostas à Rússia.
Um ex-autoridade sênior dos EUA disse que isso acabaria se resumindo ao presidente Joe Biden, que em uma visita ao Japão este ano disse que a China já estava “flertando com o perigo” com a pressão militar que estava exercendo em Taiwan.
“No final das contas, sejamos claros, esta é uma decisão política do presidente, e se ele decidir que precisamos sinalizar uma dissuasão como essa, ele pode dizer ‘vá’ e o Tesouro pode fazer isso muito rápido”, disse o secretário. pessoa disse.
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Os Estados Unidos alertaram a China de que as sanções que coordenou contra a Rússia por causa da Ucrânia devem servir como um aviso sobre o que esperar se Pequim agir contra a autogovernada Taiwan.
Após a reação de Pequim à visita da presidente da Câmara dos Deputados dos EUA, Nancy Pelosi, a Taiwan em agosto, Washington acelerou as discussões sobre opções de sanções e a União Europeia está sob pressão diplomática de Taipei para fazer o mesmo, disseram fontes à Reuters.
No entanto, reunir apoio para essas medidas será muito mais difícil do que com a Rússia, dado o papel maciço da China na economia global. Aqui estão algumas das opções e obstáculos apresentados por especialistas, diplomatas e ex-funcionários:
CUIDADO SOBRE ‘OPÇÃO NUCLEAR’
O projeto de legislação do Congresso dos EUA delineou uma gama completa de sanções punitivas que poderiam ser impostas à China sobre Taiwan, incluindo o presidente Xi Jinping e outros líderes, ações para excluir bancos chineses dos mercados globais, proibições de listagem de empresas chinesas nos EUA, importações de Bens chineses e restrições aos projetos de energia chineses.
No entanto, a chamada “opção nuclear” de banir todos os negócios em dólares americanos entre bancos americanos e chineses, que efetivamente congelaria as instituições chinesas fora do sistema financeiro internacional, é considerada altamente improvável, certamente inicialmente, dado o dano que poderia causar. para os EUA e as economias globais de forma mais ampla.
DEFESA, TÉCNICA E AEROESPACIAL
Em vez disso, os formuladores de políticas provavelmente optariam inicialmente por medidas menos dramáticas, como congelamento de ativos contra autoridades, empresas e instituições chinesas; movimentos mais limitados contra alguns bancos; e regras que proíbem negócios que beneficiem o complexo industrial militar da China, incluindo seu setor de semicondutores e aeroespacial.
Craig Singleton, ex-funcionário do governo dos EUA e especialista em sanções da Fundação para a Defesa das Democracias, disse que pode haver disposição para analisar medidas contra instituições financeiras afiliadas ao Partido Comunista da China, incluindo o banco central do Banco Popular da China e os vários bancos estatais que apoiam o comércio e a indústria, “mas a fasquia seria bastante alta”.
“Suspeito que muitos formuladores de políticas dos EUA se sentirão relutantes em tomar medidas muito severas, pelo menos antes de uma invasão real”, disse ele, explicando que tais medidas podem “prejudicar substancialmente a economia americana”.
ALIADOS ASIÁTICOS PODEM SER RELUTANTES
O apoio da Ásia é crucial para sanções eficazes e seria difícil persuadir os países de lá, devido aos seus enormes laços econômicos com a China.
A maioria dos países asiáticos, Austrália, Japão, Cingapura e Coréia do Sul sendo exceções, não foram além da condenação verbal da Rússia sobre a Ucrânia, e “a Rússia não está nem de longe tão interconectada com a economia global quanto a China”, disse um diplomata asiático.
“Não tenho certeza de quão realista será essa ameaça de sanções do tipo da Rússia”, disse ele.
“O país mais provável que apoiaria a posição dos EUA seria o Japão. Mas as empresas japonesas, mesmo tentando diversificar, têm tanta produção na China que não sei do que podem desistir rapidamente.”
Um total de 7.486 empresas japonesas tinham subsidiárias locais na China no ano que terminou em março de 2021, pouco menos de um terço de todas as subsidiárias estrangeiras de empresas japonesas, de acordo com a última pesquisa do Ministério do Comércio do Japão.
“Muitos países não estão prontos para sancionar a China”, disse um funcionário de um aliado dos EUA na Ásia. “Estamos na fase inicial de desenvolver a solidariedade entre países com ideias semelhantes, o que parece um pouco simbólico e superficial neste momento.”
CONTRAMEDIDAS CHINESAS
Pequim adotou uma linha dura com os países asiáticos seguindo as lideranças dos EUA no passado, como quando a Coreia do Sul enfrentou retaliação econômica chinesa após o posicionamento de um sistema de defesa antimísseis dos EUA em seu território.
A China também agiu para diminuir a dependência de tecnologia importada e está trabalhando para desenvolver o uso de uma moeda digital que permitiria contornar as sanções bancárias.
“A China tem sido agressiva na tentativa de lançar sua moeda digital para o maior número possível de parceiros”, disse Nazak Nikakhtar, ex-funcionário sênior do Departamento de Comércio dos EUA.
“Portanto, haverá um bom subconjunto da comunidade comercial global que poderá contornar quaisquer sanções diretas à China.”
Os líderes chineses deixaram claro que aprenderiam com a experiência das sanções da Rússia e também com a campanha do então presidente Donald Trump contra a gigante de telecomunicações Huawei, que levou quase dois anos de sanções e proibições de exportação de chips para causar danos significativos.
“A Huawei estocou chips dos EUA antes que as proibições entrassem em vigor, com o objetivo de proteger a empresa de uma repressão”, disse Singleton. “A China quase certamente fará o mesmo em relação a Taiwan – há algumas indicações de que a China já está fazendo o mesmo – para reduzir sua exposição ao risco à medida que as relações EUA-China continuam a se deteriorar.”
CHAMADA DE BIDEN
Especialistas como Singleton consideram improváveis “sanções abrangentes” à China, especialmente porque ainda não foram impostas à Rússia.
Um ex-autoridade sênior dos EUA disse que isso acabaria se resumindo ao presidente Joe Biden, que em uma visita ao Japão este ano disse que a China já estava “flertando com o perigo” com a pressão militar que estava exercendo em Taiwan.
“No final das contas, sejamos claros, esta é uma decisão política do presidente, e se ele decidir que precisamos sinalizar uma dissuasão como essa, ele pode dizer ‘vá’ e o Tesouro pode fazer isso muito rápido”, disse o secretário. pessoa disse.
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