Jacinda Ardern em uma viagem anterior a Nova York. Foto / Fornecido
Dezenas de líderes mundiais estão embarcando em aviões em Londres, onde participaram do funeral da falecida rainha, e voam para Nova York, onde participarão do evento em que planejavam estar.
esta semana: a semana dos líderes da Assembleia Geral das Nações Unidas.
A semana de alto nível da UNGA (muitas vezes conhecida como semana dos líderes ou apenas UNGA), como é conhecida no comércio, é um shopping anual de diplomacia, no qual líderes de todos os cantos do mundo se reúnem sob o mesmo teto para uma semana relâmpago de diplomacia .
Entre os líderes de olhos vermelhos para Nova York estava a primeira-ministra Jacinda Ardern. O primeiro-ministro deveria desfrutar de uma experiência de classe executiva “tapete de veludo” no voo inaugural da Air New Zealand para Nova York como parte de um grande impulso turístico nos Estados Unidos. Em vez disso, Ardern teve que abocanhar os últimos ingressos restantes em uma rota pesada para Londres antes de seguir para Nova York assim que o funeral terminasse.
O Herald entende que garantir passagens para Ardern, sua pequena delegação e segurança em voos dentro e fora de Londres não foi tarefa fácil.
Ela vai perder dois dias de diplomacia da ONU – mas ninguém se incomodou, a maioria das pessoas importantes estava em Londres de qualquer maneira.
Ardern estará em Nova York de hoje a sábado. O cronograma rapidamente reorganizado inclui uma cúpula de Christchurch Call com o presidente francês Emmanuel Macron e uma reunião bilateral com o secretário-geral da ONU, António Guterres. Ela fará seu discurso na Assembleia Geral da ONU na sexta-feira (sábado de manhã, horário da Nova Zelândia). Um punhado de outros compromissos diplomáticos ainda estão sendo agendados ou remarcados, vítimas do caos resultante da morte da rainha.
A UNGA é um destaque de qualquer calendário diplomático, mas este ano é especial, pois é a primeira vez que a ONU realiza uma semana de líderes presencial desde 2019.
Líderes de todo o mundo estão programados para participar – mas há um problema: você precisa visitar pessoalmente, o zoom não é uma opção. O presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy é um possível participante, embora possa ter garantido uma rara exceção permitindo que ele apareça remotamente (seu inimigo, o presidente russo Vladimir Putin e o aliado presidente chinês Xi Jinping não estão presentes).
O grande número de participantes é a principal razão pela qual a UNGA é tão importante.
A ex-primeira-ministra Helen Clark, que participou de uma semana de alto nível como primeira-ministra em 2000 e em seu papel como chefe do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento entre 2009 e 2017, disse que era uma rara oportunidade para os líderes se encontrarem com líderes.
Clark disse que foi uma “semana incrivelmente movimentada”, mas que proporcionou uma oportunidade incrível de encontrar outros líderes.
“Normalmente, o secretário-geral daria um almoço de líderes. Essa é uma boa oportunidade para ver mais de 150 pessoas em nível de liderança”, disse ela.
Colin Keating, que foi o Representante Permanente da Nova Zelândia nas Nações Unidas, de 1993 a 1996 (período que abrange um período no poderoso Conselho de Segurança durante o Genocídio de Ruanda) disse que a semana dos líderes foi “uma oportunidade para presidentes e primeiros-ministros estar todos em um lugar ao mesmo tempo e conduzir negócios sem todo o protocolo e palavrões que acompanham as visitas de estado.
“Você pode conseguir muitas das mesmas coisas que você precisa ou deseja alcançar com apenas algumas horas, informalmente, sem a publicidade que viria se você tivesse que fazer isso em uma base bilateral”, disse Keating.
Ele comparou a um “mercado” onde todos se reúnem para participar.
Basicamente todo mundo assiste. A programação mais recente tem 153 chefes de estado ou chefes de governo presentes. Mesmo os párias internacionais às vezes se aventuram fora da casinha geopolítica para mostrar a cara. Em 2009, o então presidente líbio Muammar Gaddafi compareceu. Sua delegação famosamente armou tendas beduínas em um campo de propriedade de um famoso promotor imobiliário de Nova York – um que compartilhava o entusiasmo de Gaddafi pela política fascista e pela pigmentação da pele cosmeticamente alterada (sim, essa).
Os tipos de reuniões que os líderes têm na ONU geralmente podem ser divididos em três categorias (sem incluir as reuniões massivas de vários líderes).
Existem reuniões bilaterais formais, que são reuniões individuais pré-agendadas e relativamente formais entre os líderes e seus altos funcionários. Depois, há “puxar de lado”, com o nome de como eles soam, um líder puxando outro líder de lado nos bastidores de um evento. Na verdade, eles se tornaram mais formalizados na medida em que são essencialmente pré-arranjados.
Depois, há o que Keating descreveu como as “oportunidades genuinamente improvisadas” para conhecer outros líderes.
“Inevitavelmente, as pessoas estão se misturando e têm a chance de falar sobre coisas”, disse ele.
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Clark acreditava que havia algo no complexo enclausurado da ONU que engendrava essas reuniões improvisadas.
“A delegacia da ONU está fora dos limites para qualquer um que não tenha um tipo especial de passe. É muito apertado. Atrás da área do cordão há espaço para os líderes se esfregarem e conversarem nos corredores”, disse Clark.
Clark disse que a outra grande oportunidade para os líderes se misturarem foi no próprio salão da Assembleia Geral.
É também uma oportunidade para os governos realizarem ou participarem de eventos paralelos, lançando alguns dos holofotes internacionais sobre uma questão com a qual eles se preocupam particularmente. Para Ardern, isso significa uma Christchurch Call Summit com Macron, onde a dupla discutirá os esforços mais recentes para reunir estados e empresas de tecnologia para combater a disseminação de conteúdo online prejudicial.
Ardern também aparecerá em um evento de liderança pandêmica moderado por Clark e com a presença de Ellen Johnson Sirleaf, que foi presidente da Libéria durante a crise do Ebola. Ela também está aparecendo em um evento de investimento em mudanças climáticas repleto de estrelas, substituindo o príncipe William, que teve que cancelar sua aparição após a morte da rainha.
Um programa de outras reuniões bilaterais de líder a líder estava sendo reorganizado após a morte da rainha.
O diretor do Centro de Estudos Estratégicos, David Capie, disse que a ONU oferece “uma rara oportunidade de ter muitos líderes no mesmo lugar ao mesmo tempo, e para a Nova Zelândia que nos dá a chance de pressionar algumas questões que são importantes para nós”.
Ele disse que Ardern “sempre será cauteloso em ser visto no circuito internacional de coquetéis quando as pessoas estão sofrendo com o aumento do custo de vida em casa. o novo voo da Air NZ para Nova York, conhecendo pessoas da indústria cinematográfica.”
Keating disse que a logística do evento foi diferente de tudo. Embaixadores de quase 200 países tentam reservar salas de reuniões no complexo da ONU para reuniões entre seus líderes e ministros – líderes que muitas vezes estão acostumados a fazer o que querem.
Depois, havia preocupações de segurança e logística, que tendiam a ser assumidas pelos Estados Unidos, que têm requisitos de segurança extraordinários para seu presidente.
Os líderes às vezes optam por se reunir nos escritórios ou hotéis, mas isso abre um problema diferente: fazer a ligação com a cidade de Nova York para fechar as ruas para as carreatas dos líderes.
“Nova York é uma cidade que odeia a ideia de ficar trancada”, disse Keating.
Quanto à agenda real, este ano provavelmente será dominado pela guerra na Ucrânia, mudanças climáticas e recuperação da pandemia.
Outra questão que pode vir à tona é como a ONU poderia se reformar para lidar com o futuro.
A Assembleia Geral das Nações Unidas concordou em realizar uma cúpula em dois anos sobre o mundo do futuro.
Keating disse que as Nações Unidas evitaram deliberadamente chamar esse projeto de “reforma” das Nações Unidas, porque essa palavra se tornou “venenosa”.
“Eles estão falando sobre como as relações globais à prova de futuro para o futuro”, disse Keating.
“Inevitavelmente, as pessoas vão falar sobre isso. Como vamos fazer isso acontecer? resultados que a China, a Rússia e a Coreia do Norte gostariam de ver?”
Keating disse que, embora esse processo tenha começado com um mandato bastante limitado, ele pode se expandir para incluir muito mais, incluindo reformas potencialmente amplas da própria ONU.
“Todo mundo sabe que, uma vez aberto o livro de negociações, provavelmente tudo estará na mesa”, disse ele.
Ele disse esperar ver uma ONU mais “ágil” e rápida.
A Nova Zelândia tem uma longa oposição a uma característica particular das Nações Unidas: o poder dos cinco membros permanentes do Conselho de Segurança de vetar resoluções. Isso dá a esses países – França, Reino Unido, Rússia, China e Estados Unidos – imenso poder.
Keating disse que, embora a reforma do Conselho de Segurança não estivesse explicitamente na agenda, era inevitável que ela surgisse.
“Embora ninguém tenha dito ‘vamos colocar a reforma do Conselho de Segurança na agenda’, é quase inevitável que isso aconteça como parte das negociações”, disse ele.
“Uma ONU do futuro, qualquer sistema global do futuro, envolverá compromissos”, disse ele.
Clark tinha menos certeza de que o Conselho de Segurança poderia ser reformado, principalmente à luz das tensões EUA-China.
“Não estou prendendo a respiração”, disse Clark.
Capie disse que espera que Ardern use seu tempo na ONU para chamar a Rússia por sua invasão da Ucrânia e por sua sabotagem das negociações de não proliferação nuclear este ano.
“[R]emember que o Conselho de Segurança não pôde agir sobre a Ucrânia por causa do veto russo, a Rússia bloqueou o consenso nas negociações do Tratado de Não-Proliferação Nuclear da ONU.
“Ardern já denunciou esse mau comportamento antes e tenho certeza que o fará novamente.
“Ela disse que, embora a Nova Zelândia entenda que as instituições internacionais são imperfeitas, precisamos trabalhar para torná-las mais fortes. Mas além de lembrar as pessoas do valor do multilateralismo e repreender os países que usam o veto, há limites óbvios para o que a Nova Zelândia pode fazer”, ele disse.
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