A Ucrânia e a Rússia concordaram na quarta-feira com uma extensão de dois meses de um acordo de guerra que permite à Ucrânia enviar seus grãos através do Mar Negro, um raro exemplo de cooperação entre os dois países.
O acordo estava programado para expirar na quinta-feira. Embora ambos os lados expressassem queixas contínuas sobre a questão das exportações, chegar a um acordo parecia oferecer vantagens para os governos de Kiev e Moscou, bem como para o presidente Recep Tayyip Erdogan da Turquia, que atuou como intermediário junto com as Nações Unidas.
Sob a Iniciativa de Grãos do Mar Negro, que começou em julho passado, a Ucrânia, um grande exportador de trigo, milho e óleo de girassol, pode transportar grãos e outros produtos alimentícios ao longo de um corredor que passa por navios da Marinha russa que bloquearam os portos da Ucrânia desde o início do pleno invasão em grande escala há 15 meses. As remessas estão sujeitas a inspeção na costa de Istambul, enquanto navios de carga vazios com destino aos portos da Ucrânia também são verificados, em parte para garantir que não estejam carregando armas.
As exportações de grãos são importantes para a economia da Ucrânia e sua retomada também ajuda a manter a estabilidade dos preços globais dos alimentos, que subiram acentuadamente durante os primeiros meses da guerra, com grãos destinados à exportação se acumulando nos portos e armazéns ucranianos. A escassez resultante e os aumentos de preços aumentaram a ameaça de fome em partes do Oriente Médio e da África.
“Esses acordos são importantes para a segurança alimentar global”, disse o secretário-geral da ONU, António Guterres, em comunicado, acrescentando que “os produtos ucranianos e russos alimentam o mundo”. Ele disse que as discussões continuariam sobre questões não resolvidas, que ele não especificou.
A acrimônia causada pela guerra é um pano de fundo para o acordo. As forças russas assumiram o controle de terras agrícolas no sul e leste da Ucrânia, e mísseis russos também atingiram as instalações agrícolas da Ucrânia.
Para acrescentar mais insultos, neste mês, Denis Pushilin, o líder pró-Rússia da região de Donetsk, que Moscou anexou ilegalmente, disse que as autoridades carregaram grãos em um navio no porto de Mariupol. As forças russas dizimaram a cidade na primavera passada e a ocuparam há um ano, após um cerco.
A Ucrânia reclamou nas últimas semanas que a Rússia impediu as inspeções obrigatórias dos embarques do Mar Negro e se recusou a aprovar o uso de mais embarcações.
O ministro da infraestrutura da Ucrânia, Oleksandr Kubrakov, disse em uma postagem no Facebook que, apesar da prorrogação até 18 de julho, mais trabalho precisava ser feito para resolver os atrasos nas remessas que ele atribuiu à “sabotagem” russa.
“Esperamos que nossos parceiros façam o possível para que o acordo de grãos funcione plenamente para a segurança alimentar mundial e que a Rússia acabe parando de usar alimentos como arma e chantagem”, escreveu ele.
Várias vezes no ano passado, a Rússia ameaçou se retirar do acordo, argumentando que as disposições que permitem que seus próprios produtos agrícolas e fertilizantes sejam enviados para os mercados mundiais não estão sendo cumpridas.
A porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da Rússia, Maria Zakharova, sugeriu que a extensão do acordo não atendeu às reclamações da Rússia. “As distorções na implementação do acordo devem ser corrigidas o mais rápido possível”, disse ela em entrevista coletiva.
Embora os produtos agrícolas russos não sejam cobertos pelas sanções ocidentais, algumas companhias marítimas internacionais evitaram se envolver nesse comércio porque as sanções tornaram mais difícil fechar acordos financeiros e de seguros com a Rússia.
De fato, dados comerciais mostram que as exportações de grãos rosa ano passado como Rússia relatado uma safra recorde. E embora não esteja claro o quanto essas exportações foram facilitadas pelo acordo de grãos, analistas dizem que Putin está sob pressão de dois de seus mais importantes parceiros internacionais – Turquia e China – para continuar a renová-lo.
O acordo também serve a Erdogan, que enfrenta um segundo turno presidencial em 11 dias, permitindo-lhe evitar uma repetição da alta do ano passado nos preços dos alimentos e projetar-se para os eleitores como um líder internacional vital. Ele fez poucas referências ao seu papel na intermediação do acordo durante a campanha, mas os apoiadores se orgulham de vê-lo negociando e negociando com outros líderes mundiais e, nessa medida, o anúncio melhora sua imagem.
Também destaca os laços calorosos de Erdogan com o presidente Vladimir V. Putin da Rússia, que se fortaleceram durante a guerra, para consternação dos aliados da Turquia na OTAN.
Erdogan, que anunciou a prorrogação em um discurso para dirigentes do partido governista, chamou a renovação de “boas notícias para o mundo inteiro”.
Mais de 30 milhões de toneladas de alimentos foram embarcados pela Iniciativa do Mar Negro, de acordo com dados das Nações Unidas. O acordo original foi prorrogado em outubro e novamente em março, mas a última renovação foi por apenas 60 dias, metade dos 120 dias buscados pela Turquia, Ucrânia e Nações Unidas.
As exportações desaceleraram nas últimas semanas à medida que a data de vencimento se aproximava, e as agências internacionais de ajuda disseram temer que um lapso no acordo afetaria milhões de pessoas em todo o mundo. No geral, as exportações de grãos ucranianos caíram significativamente desde a invasão.
Desde que o bloqueio russo começou em fevereiro passado, a Ucrânia explorou maneiras de exportar mais de suas colheitas por terra para a Europa Central e Oriental. No entanto, essas rotas podem lidar com volumes muito menores – e também provocaram uma reação entre os agricultores de alguns países, depois que o grão ucraniano inundou seus mercados, derrubando os preços.
A reportagem foi contribuída por Anton Troyanovski, Ben Hubbard, Farnaz Fassihi e Ivan Nechepurenko.
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