Enquanto os comandantes do Taleban trocam suas armas pelas rédeas do poder, cerca de 38 milhões de afegãos pouco podem fazer a não ser prender a respiração e esperar para ver como seus últimos conquistadores governarão.
Essa incerteza, também palpável em capitais estrangeiras de Washington a Pequim, é agravada pela profunda contradição entre o histórico de extremismo e brutalidade do grupo durante seu reinado anterior, de 1996 a 2001, e suas promessas de moderação hoje.
A história pode oferecer algumas pistas. O Taleban é, dependendo de como se conta, algo como o sexto ou sétimo grupo rebelde a assumir o controle de um país na era moderna. E embora não haja dois exatamente iguais, certos padrões surgiram no modo como os rebeldes governam.
Alguns aprendem a governar com eficácia, até mesmo se modernizando, enquanto outros entram em colapso no caos ou na guerra renovada. Alguns se tornam mais cruéis em poder, atacando seus súditos com medo e insegurança. Outros moderam, embora principalmente em busca de legitimidade e ajuda externa.
Mas todos parecem compartilhar algumas características:
Um autoritarismo rigidamente burocrático, embora às vezes permitindo um certo grau de abertura política. Um foco em controlar ou coagir elementos da sociedade vistos como vinculados à velha ordem, às vezes por meio de violência estonteante. E uma busca por apoio e reconhecimento estrangeiros enquanto lutam para superar o status de párias que tende a saudar militantes que disparam para chegar ao poder.
Esses hábitos têm um propósito comum: consolidar autoridade. É quase sempre a maior preocupação para os governantes rebeldes, que tendem a compreender que tomar um prédio do governo não é o mesmo que se tornar um governo.
Nesse processo de anos, o estudioso da guerra civil Terrence Lyons escreveu, é moldado tanto pela necessidade dos vencedores de “legitimidade pós-guerra e consolidação do poder” quanto pela “natureza dos grupos insurgentes vitoriosos”: endurecidos, disciplinados e ideológicos.
Governança rebelde
Os insurgentes que tomam o poder tendem a se converter rapidamente em um tipo muito específico de governo: o autoritarismo partidário.
Pense no Partido Comunista da China, uma rebelião que assumiu o poder em 1949. Eles são fortemente unidos, com hierarquias internas rígidas e habilidade para organização burocrática, mas pouca tolerância para dissidentes.
Os rebeldes escolhem esse modelo pela simples razão de que é como eles já estão organizados.
“Um grupo rebelde de sucesso é simultaneamente um partido político, uma organização militar e uma empresa”, escreveu o Dr. Lyons em um estude sobre como os rebeldes governam.
No poder, a disciplina e a coesão dos grupos rebeldes costumam tornar seus governos mais estáveis e pragmáticos do que outros tipos de autoritarismo, talvez até de vida mais longa.
Eles tendem a expressar “ambivalência, se não hostilidade, em relação à democracia”, descobriu o Dr. Lyons, mesmo quando afirmam representar a libertação popular. E sua experiência nas disputas de soma zero da guerra pode levá-los a ver a competição em tempos de paz – eleições, protestos, dissidência – como uma ameaça.
Depois de assumir o poder sobre a China, Mao Zedong convidou intelectuais, jornalistas e outros para criticar o novo governo. Mas, aparentemente surpreso, ele prendeu ou matou muitos que aceitaram sua oferta.
Ainda assim, embora a capacidade de violência dos governos rebeldes possa ser vasta, anos de esconderijos em aldeias e passagens nas montanhas os deixam bem cientes do valor de cultivar o apoio popular.
Muitos continuam essa prática no poder, especialmente aqueles que representam um determinado grupo étnico ou religioso, como o Talibã, e podem querer deixar os outros à vontade.
Os rebeldes que tomaram Uganda em 1986 ofereceram anistia aos partidários da velha ordem. Militantes etíopes que assumiram o poder em 1991 sediaram “comitês de paz e estabilidade” em todo o país na tentativa de mostrar que pretendiam representar a todos. Em 1994, quando milícias étnicas tutsis assumiram o controle de Ruanda em meio a um genocídio de seus parentes, elas prometeram reconciliação e um governo de unidade pan-étnica.
Todos os três realizaram eleições, embora principalmente para exibição, e permitiram um certo grau de liberdade política, dentro de limites rigidamente controlados.
Mas não se engane: os insurgentes, via de regra, agarram-se aos cargos com garras de ferro autoritárias, cautelosos e talvez paranóicos por perder o poder que lutaram tanto para conquistar.
Expurgos e êxodo em massa
Os governos rebeldes tendem a organizar muito de seu governo inicial em torno do medo de serem rejeitados pelo público, minados por remanescentes do governo anterior, mesmo confrontados por uma rebelião própria.
Em resposta, eles muitas vezes buscarão controlar, coagir e até mesmo expulsar violentamente classes sociais inteiras vistas como alinhadas à velha ordem, que ainda podem ter domínio sobre a cultura, a economia e a burocracia governamental.
Um dos primeiros atos de Mao foi purgar os proprietários rurais, um grupo economicamente poderoso considerado de direita.
Suas forças reuniram milhares, encorajando os moradores locais a erradicar qualquer esquerda. Muitos foram enviados para campos de trabalhos forçados ou espancados até a morte no local. Mao estimou o número de mortos em 2 milhões, embora alguns historiadores calculem o número em 200.000.
A violência da campanha de Mao é incomum, mas a escala não.
Ao tomar o poder em 1959, os revolucionários de Cuba deixaram claro que viam as classes média e alta, que haviam apoiado em grande parte o antigo governo, como inimigas. Cerca de 250.000 pessoas fugiram. Seu êxodo alterou permanentemente a sociedade cubana.
Entenda a aquisição do Taleban no Afeganistão
Quem são os talibãs? O Taleban surgiu em 1994 em meio à turbulência que veio após a retirada das forças soviéticas do Afeganistão em 1989. Eles usaram punições públicas brutais, incluindo açoites, amputações e execuções em massa, para fazer cumprir suas regras. Aqui está mais sobre sua história de origem e seu registro como governantes.
O Taleban disse que deseja evitar isso no Afeganistão, alertando sobre uma “fuga de cérebros” se sua classe média educada fugir. O grupo não atrapalhou quando dezenas de milhares foram evacuados nas últimas duas semanas, mas disse que deseja trabalhar com aqueles que permanecem.
Desde os extremos da Guerra Fria, quando os insurgentes facilmente conquistaram a bênção das superpotências por assassinatos em massa, os rebeldes aprenderam a atender às expectativas da comunidade internacional.
Uganda deu uma demonstração de moderação e inclusão que, embora superficial, evitou os piores temores de recriminação do pós-guerra.
Buscando reconhecimento
A busca por legitimidade, para persuadir súditos em casa e governos no exterior a tratá-los como um governo legítimo, normalmente envolve buscar o reconhecimento público de líderes sociais e religiosos, mesmo os perdedores da guerra.
Os relatos do avanço do Taleban em direção a Cabul incluíram cenas: líderes locais ou homens fortes cumprimentando o grupo em uma demonstração de aceitação.
Mas grande parte do foco dos rebeldes está frequentemente no exterior. O reconhecimento de potências estrangeiras pode trazer legitimidade e ajuda – essenciais para a reconstrução após a guerra civil – e evitar a ameaça de isolamento.
Líderes rebeldes de Ruanda e Uganda sentaram-se com diplomatas ocidentais mesmo enquanto suas forças ainda lutavam pelo controle, prometendo fazer o que fosse dito.
O alcance diplomático do Taleban foi quase obsequioso, elogiando mesmo governos há muito hostis como o da Índia. Para o grupo que abrigou a Al Qaeda, é improvável que a aceitação internacional seja fácil.
Outros, sem dúvida, enfrentaram recepções mais frias. O governo de Mao levou 22 anos para garantir o reconhecimento das Nações Unidas e vários outros para conquistar os americanos.
O episódio é instrutivo. Embora Mao supervisionasse uma potência mundial, as fraquezas inerentes ao governo rebelde criaram uma necessidade de reconhecimento profundo o suficiente para que ele alterasse radicalmente sua política externa para obtê-lo.
Insultado internacionalmente e enfrentando uma crise econômica potencialmente devastadora, a necessidade do Taleban pode ser ainda maior.
Barnett R. Rubin, um estudioso do Afeganistão, escreveu nesta primavera que a “busca do grupo por reconhecimento e eventual elegibilidade para ajuda fornece algumas das mais importantes alavancas que outros atores têm sobre eles”.
Ainda assim, o governo da China mudou apenas na forma que o mundo exigia. Quando Richard Nixon desembarcou em Pequim em 1972, seus anfitriões supervisionavam um dos expurgos políticos mais antigos da história moderna. As inclinações e hábitos de suas origens rebeldes ainda existiam.
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