Em uma semana crucial, em uma tentativa decisiva para a agenda doméstica do presidente Biden, os democratas do Congresso estão tentando montar um quebra-cabeça de quatro peças dentadas que podem ou não se encaixar.
Fazê-los funcionar como um todo é fundamental para a agenda do partido e as perspectivas políticas, e a rapidez com que eles podem montar o quebra-cabeça determinará se o governo sofrerá outro fechamento caro e embaraçoso – ou, pior ainda, um primeiro default de sua dívida que poderia precipitar uma crise econômica global.
Aqui estão todas as peças móveis.
Parte 1: Financiamento do governo.
Na segunda após a meia-noite de quinta-feira, os setores do governo que operam sob o critério do processo de gastos anuais do Congresso ficarão sem dinheiro se um projeto provisório de gastos não for aprovado. 1º de outubro é o início do ano fiscal e, com questões maiores dominando sua atenção, a Câmara e o Senado Democratas não concluíram nenhum dos projetos de lei de apropriação anual para financiar os Departamentos de Defesa, Transporte, Saúde e Serviços Humanos, Estado e Segurança interna, para citar alguns.
Os líderes da Câmara e do Senado estavam trabalhando na quarta-feira para finalizar a legislação que manteria o fluxo de recursos federais até dezembro, para permitir mais tempo para o restante dos projetos de lei serem concluídos.
Peça 2: O limite da dívida.
Aumentar o limite da dívida é semelhante a pagar a fatura do cartão de crédito no final do mês, porque um teto de empréstimo mais alto permite que o Tesouro pague aos credores, empreiteiros e agências o dinheiro que já foi extraído deles em títulos e notas ou contratos do Tesouro. Não é para obrigações futuras.
Os republicanos bloquearam deixou claro que pretendem obstruir um projeto de lei comum para aumentar o teto da dívida, como fizeram na segunda-feira. Para que os democratas façam isso unilateralmente, eles provavelmente terão que usar um processo orçamentário chamado reconciliação, que protege as medidas fiscais de uma obstrução.
Fazer isso é um assunto complexo e demorado. Tudo tem que ser feito nas próximas duas a três semanas, para vencer a “data X” que se aproxima rapidamente quando o governo entrar em default. Janet Yellen, a secretária do Tesouro, disse ao Congresso na terça-feira que o prazo final é 18 de outubro.
Peça 3: Infraestrutura.
Em agosto, com rara arrogância bipartidária, o Senado aprovou um projeto de lei de US $ 1 trilhão para construir ou fortificar estradas, pontes, túneis, trânsito e redes rurais de banda larga. Os 69 votos “sim” incluíram o senador Mitch McConnell de Kentucky, o líder republicano, e 18 outros de seu partido. Então ficou mais complicado.
Pressionando por uma votação rápida do projeto, nove democratas de tendência conservadora na Câmara ameaçaram reter seus votos para o projeto de orçamento de US $ 3,5 trilhões do partido até que o projeto de infraestrutura aprovado pelo Senado esvaziasse sua câmara. Mas agora os liberais na Câmara estão ameaçando reter seus votos para a medida de infra-estrutura até que o projeto orçamentário tenha conseguido chegar à reconciliação.
Parte 4: Reconciliação da política social.
O projeto de política social extremamente ambicioso dos democratas, que Biden chama de plano “Construir Melhor”, está repleto de prioridades partidárias de longa data. A Câmara elaborou um Versão de 2.465 páginas que inclui uma grande variedade de programas para combater a mudança climática, a extensão de um generoso crédito tributário infantil, jardim de infância universal, acesso ampliado à faculdade comunitária, aumento de recursos para assistência a idosos e licença remunerada e uma expansão do Medicare para cobrir visão, audição e assistência odontológica – tudo pago por trilhões de dólares em aumentos de impostos sobre empresas e os ricos.
A Sra. Pelosi esperava colocá-lo em votação esta semana, mas ela enfrentou dois problemas: a partir de agora, os democratas provavelmente não têm os votos, e os líderes democratas do Senado ainda não produziram um projeto de lei detalhado que possa atrair o apoio de cada membro de seu caucus.
Vários democratas de tendência conservadora em ambas as câmaras, incluindo os senadores Joe Manchin III da Virgínia Ocidental e Kyrsten Sinema do Arizona, disseram que não podem apoiar o plano proposto. E como os republicanos deixaram claro que são unificados em sua oposição, os democratas não podem perder nenhum voto de seu partido no Senado e podem perder apenas três votos na Câmara.
O Sr. Biden tem negociado com os resistentes para determinar o que eles poderiam apoiar. Mas, por enquanto, a falta de acordo sobre o amplo plano está bloqueando seu progresso – e deixando o destino da medida de infraestrutura incerto também.
Os democratas enfrentam um dia importante de quinta-feira no Capitólio, enquanto lutam para evitar uma paralisação do governo à meia-noite e salvar duas peças cruciais da agenda doméstica do presidente Biden ameaçadas por profundas divisões internas.
A poucas horas do fim do financiamento do governo, o Senado deve votar uma série de votos em um pacote de gastos que manterá o governo aberto até o início de dezembro e fornecerá ajuda emergencial para ajudar refugiados afegãos e esforços de recuperação de desastres naturais em todo o país. o país. Espera-se que a medida seja aprovada e encaminhada rapidamente para a Câmara, onde também deve ser aprovada, sendo enviada ao Sr. Biden para sua assinatura.
Mas uma votação planejada na Câmara de um projeto de infraestrutura de US $ 1 trilhão está em dúvida em meio a um impasse intrapartidário. Os democratas liberais ameaçaram derrubar o projeto de lei de infraestrutura, a menos que o Congresso aja primeiro em um pacote de política social muito maior, de US $ 3,5 trilhões, que inclui uma vasta iniciativa de mudança climática, expansões de assistência médica, educação pública, licença remunerada e programas de assistência infantil e uma série de aumentos de impostos.
Ambos são grandes prioridades para Biden, que investiu amplo capital político no compromisso de infraestrutura e apostou em sua presidência na promulgação de um pacote de política social transformacional.
Mas os centristas resistiram ao plano de US $ 3,5 trilhões e, dadas as estreitas margens de controle dos democratas, atualmente não há um caminho claro para aprová-lo.
Apesar das repetidas súplicas de Biden e de altos funcionários da Casa Branca, dois resistentes democratas cruciais – os senadores Kyrsten Sinema do Arizona e Joe Manchin III da Virgínia Ocidental – se recusaram a especificar seus resultados nas negociações. Os funcionários da Casa Branca esperavam obter deles um compromisso público firme nesta semana para, eventualmente, votar a favor da medida de política social, mas seus esforços até agora não tiveram sucesso.
Em vez disso, Manchin dobrou sua oposição ao pacote de US $ 3,5 trilhões em sua forma atual, emitindo um comunicado contundente na quarta-feira em que criticava as ambições do projeto como a “definição de insanidade fiscal”. Ele não descartou apoiar uma versão simplificada, sugerindo que estaria disposto a reverter alguns elementos da lei tributária republicana de 2017 e expandir alguns programas sociais – mas apenas se eles estivessem sujeitos a limites de renda para garantir que a ajuda federal fosse apenas para aqueles mais necessitados.
As autoridades da Casa Branca se recusaram a discutir os detalhes das reuniões e discussões com os senadores, que se intensificaram nos últimos dias quando alguns democratas reclamaram que o presidente precisava desempenhar um papel mais importante para garantir o sucesso de sua agenda.
Andrew Bates, porta-voz da Casa Branca, rejeitou as críticas, dizendo que Biden estava fazendo exatamente o que precisava.
“Ele sabe como apresentar seu caso, ele sabe como contar votos e ele sabe como fazer para a classe média americana”, disse Bates.
Mas não está claro, com os líderes republicanos pedindo a seus membros que se oponham ao projeto bipartidário de infraestrutura, se essa legislação poderia superar as deserções liberais na quinta-feira.
“O plano é levar o projeto à discussão”, disse a porta-voz Nancy Pelosi a repórteres na quarta-feira, voltando ao Capitólio depois de se reunir na Casa Branca com Biden e o senador Chuck Schumer, de Nova York, o líder da maioria. Questionada sobre se estava preocupada com os votos, ela acrescentou: “Uma hora de cada vez”.
Mais tarde na noite de quarta-feira, Sra. Pelosi poderia ser visto trabalhando ao telefone nas arquibancadas do Nationals Stadium, perto do Capitólio, onde republicanos e democratas se enfrentavam por caridade no jogo anual de beisebol do Congresso. Gesticulando enquanto falava ao telefone celular, Pelosi parecia estar tendo uma conversa intensa enquanto lutava para manter as medidas de infraestrutura nos trilhos.
Biden também apareceu no jogo, onde conversou com Pelosi e democratas, visitou o banco dos republicanos e distribuiu sorvetes.
A Amtrak veria sua maior injeção de dinheiro desde seu início, meio século atrás. Os programas de resiliência climática receberiam o maior aumento de gastos do governo de todos os tempos. A rede elétrica do país seria atualizada para a quantia de US $ 73 bilhões.
O projeto de lei de US $ 1 trilhão que o Senado aprovou no mês passado – um acordo bipartidário que é o produto de meses de negociação e anos de ambições reprimidas para reparar a infraestrutura em ruínas do país – equivaleria aos gastos governamentais mais substanciais com o sistema de obras públicas envelhecidas desde 2009. Inclui US $ 550 bilhões em novos fundos e a renovação de uma série de programas programados para expirar no final de setembro.
Ele também está repleto de projetos e prioridades de estimação que afetam quase todas as facetas da vida americana, incluindo as mais obscuras, como uma disposição para permitir que veículos de transporte de sangue usem faixas de estacionamento rodoviário para contornar o tráfego quando frascos novos estiverem a bordo e outro para financiar totalmente um programa de subsídio federal para promover “práticas favoráveis aos polinizadores” perto de estradas e rodovias. (Preço para este último: $ 2 milhões por ano.)
A medida representa uma peça crucial da agenda econômica do presidente Biden, e o acordo que a originou foi um grande avanço em sua busca por um compromisso bipartidário. Mas também foi notável pelas concessões que Biden foi forçado a fazer para chegar ao acordo.
Por exemplo, a legislação inclui US $ 73 bilhões para modernizar a rede elétrica do país, que analistas de energia disseram que estabeleceria as bases para desviar o país dos combustíveis fósseis. Mas contém apenas uma fração do dinheiro que Biden solicitou para grandes iniciativas ambientais e estende uma corda de salvamento para o gás natural e a energia nuclear, disposições que irritaram os progressistas da Câmara.
Em uma semana crucial, em uma tentativa decisiva para a agenda doméstica do presidente Biden, os democratas do Congresso estão tentando montar um quebra-cabeça de quatro peças dentadas que podem ou não se encaixar.
Fazê-los funcionar como um todo é fundamental para a agenda do partido e as perspectivas políticas, e a rapidez com que eles podem montar o quebra-cabeça determinará se o governo sofrerá outro fechamento caro e embaraçoso – ou, pior ainda, um primeiro default de sua dívida que poderia precipitar uma crise econômica global.
Aqui estão todas as peças móveis.
Parte 1: Financiamento do governo.
Na segunda após a meia-noite de quinta-feira, os setores do governo que operam sob o critério do processo de gastos anuais do Congresso ficarão sem dinheiro se um projeto provisório de gastos não for aprovado. 1º de outubro é o início do ano fiscal e, com questões maiores dominando sua atenção, a Câmara e o Senado Democratas não concluíram nenhum dos projetos de lei de apropriação anual para financiar os Departamentos de Defesa, Transporte, Saúde e Serviços Humanos, Estado e Segurança interna, para citar alguns.
Os líderes da Câmara e do Senado estavam trabalhando na quarta-feira para finalizar a legislação que manteria o fluxo de recursos federais até dezembro, para permitir mais tempo para o restante dos projetos de lei serem concluídos.
Peça 2: O limite da dívida.
Aumentar o limite da dívida é semelhante a pagar a fatura do cartão de crédito no final do mês, porque um teto de empréstimo mais alto permite que o Tesouro pague aos credores, empreiteiros e agências o dinheiro que já foi extraído deles em títulos e notas ou contratos do Tesouro. Não é para obrigações futuras.
Os republicanos bloquearam deixou claro que pretendem obstruir um projeto de lei comum para aumentar o teto da dívida, como fizeram na segunda-feira. Para que os democratas façam isso unilateralmente, eles provavelmente terão que usar um processo orçamentário chamado reconciliação, que protege as medidas fiscais de uma obstrução.
Fazer isso é um assunto complexo e demorado. Tudo tem que ser feito nas próximas duas a três semanas, para vencer a “data X” que se aproxima rapidamente quando o governo entrar em default. Janet Yellen, a secretária do Tesouro, disse ao Congresso na terça-feira que o prazo final é 18 de outubro.
Peça 3: Infraestrutura.
Em agosto, com rara arrogância bipartidária, o Senado aprovou um projeto de lei de US $ 1 trilhão para construir ou fortificar estradas, pontes, túneis, trânsito e redes rurais de banda larga. Os 69 votos “sim” incluíram o senador Mitch McConnell de Kentucky, o líder republicano, e 18 outros de seu partido. Então ficou mais complicado.
Pressionando por uma votação rápida do projeto, nove democratas de tendência conservadora na Câmara ameaçaram reter seus votos para o projeto de orçamento de US $ 3,5 trilhões do partido até que o projeto de infraestrutura aprovado pelo Senado esvaziasse sua câmara. Mas agora os liberais na Câmara estão ameaçando reter seus votos para a medida de infra-estrutura até que o projeto orçamentário tenha conseguido chegar à reconciliação.
Parte 4: Reconciliação da política social.
O projeto de política social extremamente ambicioso dos democratas, que Biden chama de plano “Construir Melhor”, está repleto de prioridades partidárias de longa data. A Câmara elaborou um Versão de 2.465 páginas que inclui uma grande variedade de programas para combater a mudança climática, a extensão de um generoso crédito tributário infantil, jardim de infância universal, acesso ampliado à faculdade comunitária, aumento de recursos para assistência a idosos e licença remunerada e uma expansão do Medicare para cobrir visão, audição e assistência odontológica – tudo pago por trilhões de dólares em aumentos de impostos sobre empresas e os ricos.
A Sra. Pelosi esperava colocá-lo em votação esta semana, mas ela enfrentou dois problemas: a partir de agora, os democratas provavelmente não têm os votos, e os líderes democratas do Senado ainda não produziram um projeto de lei detalhado que possa atrair o apoio de cada membro de seu caucus.
Vários democratas de tendência conservadora em ambas as câmaras, incluindo os senadores Joe Manchin III da Virgínia Ocidental e Kyrsten Sinema do Arizona, disseram que não podem apoiar o plano proposto. E como os republicanos deixaram claro que são unificados em sua oposição, os democratas não podem perder nenhum voto de seu partido no Senado e podem perder apenas três votos na Câmara.
O Sr. Biden tem negociado com os resistentes para determinar o que eles poderiam apoiar. Mas, por enquanto, a falta de acordo sobre o amplo plano está bloqueando seu progresso – e deixando o destino da medida de infraestrutura incerto também.
Os democratas enfrentam um dia importante de quinta-feira no Capitólio, enquanto lutam para evitar uma paralisação do governo à meia-noite e salvar duas peças cruciais da agenda doméstica do presidente Biden ameaçadas por profundas divisões internas.
A poucas horas do fim do financiamento do governo, o Senado deve votar uma série de votos em um pacote de gastos que manterá o governo aberto até o início de dezembro e fornecerá ajuda emergencial para ajudar refugiados afegãos e esforços de recuperação de desastres naturais em todo o país. o país. Espera-se que a medida seja aprovada e encaminhada rapidamente para a Câmara, onde também deve ser aprovada, sendo enviada ao Sr. Biden para sua assinatura.
Mas uma votação planejada na Câmara de um projeto de infraestrutura de US $ 1 trilhão está em dúvida em meio a um impasse intrapartidário. Os democratas liberais ameaçaram derrubar o projeto de lei de infraestrutura, a menos que o Congresso aja primeiro em um pacote de política social muito maior, de US $ 3,5 trilhões, que inclui uma vasta iniciativa de mudança climática, expansões de assistência médica, educação pública, licença remunerada e programas de assistência infantil e uma série de aumentos de impostos.
Ambos são grandes prioridades para Biden, que investiu amplo capital político no compromisso de infraestrutura e apostou em sua presidência na promulgação de um pacote de política social transformacional.
Mas os centristas resistiram ao plano de US $ 3,5 trilhões e, dadas as estreitas margens de controle dos democratas, atualmente não há um caminho claro para aprová-lo.
Apesar das repetidas súplicas de Biden e de altos funcionários da Casa Branca, dois resistentes democratas cruciais – os senadores Kyrsten Sinema do Arizona e Joe Manchin III da Virgínia Ocidental – se recusaram a especificar seus resultados nas negociações. Os funcionários da Casa Branca esperavam obter deles um compromisso público firme nesta semana para, eventualmente, votar a favor da medida de política social, mas seus esforços até agora não tiveram sucesso.
Em vez disso, Manchin dobrou sua oposição ao pacote de US $ 3,5 trilhões em sua forma atual, emitindo um comunicado contundente na quarta-feira em que criticava as ambições do projeto como a “definição de insanidade fiscal”. Ele não descartou apoiar uma versão simplificada, sugerindo que estaria disposto a reverter alguns elementos da lei tributária republicana de 2017 e expandir alguns programas sociais – mas apenas se eles estivessem sujeitos a limites de renda para garantir que a ajuda federal fosse apenas para aqueles mais necessitados.
As autoridades da Casa Branca se recusaram a discutir os detalhes das reuniões e discussões com os senadores, que se intensificaram nos últimos dias quando alguns democratas reclamaram que o presidente precisava desempenhar um papel mais importante para garantir o sucesso de sua agenda.
Andrew Bates, porta-voz da Casa Branca, rejeitou as críticas, dizendo que Biden estava fazendo exatamente o que precisava.
“Ele sabe como apresentar seu caso, ele sabe como contar votos e ele sabe como fazer para a classe média americana”, disse Bates.
Mas não está claro, com os líderes republicanos pedindo a seus membros que se oponham ao projeto bipartidário de infraestrutura, se essa legislação poderia superar as deserções liberais na quinta-feira.
“O plano é levar o projeto à discussão”, disse a porta-voz Nancy Pelosi a repórteres na quarta-feira, voltando ao Capitólio depois de se reunir na Casa Branca com Biden e o senador Chuck Schumer, de Nova York, o líder da maioria. Questionada sobre se estava preocupada com os votos, ela acrescentou: “Uma hora de cada vez”.
Mais tarde na noite de quarta-feira, Sra. Pelosi poderia ser visto trabalhando ao telefone nas arquibancadas do Nationals Stadium, perto do Capitólio, onde republicanos e democratas se enfrentavam por caridade no jogo anual de beisebol do Congresso. Gesticulando enquanto falava ao telefone celular, Pelosi parecia estar tendo uma conversa intensa enquanto lutava para manter as medidas de infraestrutura nos trilhos.
Biden também apareceu no jogo, onde conversou com Pelosi e democratas, visitou o banco dos republicanos e distribuiu sorvetes.
A Amtrak veria sua maior injeção de dinheiro desde seu início, meio século atrás. Os programas de resiliência climática receberiam o maior aumento de gastos do governo de todos os tempos. A rede elétrica do país seria atualizada para a quantia de US $ 73 bilhões.
O projeto de lei de US $ 1 trilhão que o Senado aprovou no mês passado – um acordo bipartidário que é o produto de meses de negociação e anos de ambições reprimidas para reparar a infraestrutura em ruínas do país – equivaleria aos gastos governamentais mais substanciais com o sistema de obras públicas envelhecidas desde 2009. Inclui US $ 550 bilhões em novos fundos e a renovação de uma série de programas programados para expirar no final de setembro.
Ele também está repleto de projetos e prioridades de estimação que afetam quase todas as facetas da vida americana, incluindo as mais obscuras, como uma disposição para permitir que veículos de transporte de sangue usem faixas de estacionamento rodoviário para contornar o tráfego quando frascos novos estiverem a bordo e outro para financiar totalmente um programa de subsídio federal para promover “práticas favoráveis aos polinizadores” perto de estradas e rodovias. (Preço para este último: $ 2 milhões por ano.)
A medida representa uma peça crucial da agenda econômica do presidente Biden, e o acordo que a originou foi um grande avanço em sua busca por um compromisso bipartidário. Mas também foi notável pelas concessões que Biden foi forçado a fazer para chegar ao acordo.
Por exemplo, a legislação inclui US $ 73 bilhões para modernizar a rede elétrica do país, que analistas de energia disseram que estabeleceria as bases para desviar o país dos combustíveis fósseis. Mas contém apenas uma fração do dinheiro que Biden solicitou para grandes iniciativas ambientais e estende uma corda de salvamento para o gás natural e a energia nuclear, disposições que irritaram os progressistas da Câmara.
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