WASHINGTON – A revisão mais abrangente do sistema tributário internacional em um século está prestes a dar um passo significativo nesta semana, com quase 140 países, incluindo a Irlanda, previstos para estabelecer uma alíquota global mínima de 15%.
Os negociadores estavam a ponto de concordar com a taxa na quinta-feira, antes de uma reunião na sexta-feira na Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico, que coordena as negociações fiscais globais. A alíquota do imposto tem sido objeto de meses de intensas negociações. Se promulgada, ela poderia ajudar a encerrar uma corrida para o fundo do poço que durou décadas na tributação das empresas, que permitiu o florescimento dos paraísos fiscais e drenou as receitas dos países.
Os governos vêm discutindo há anos essa reforma tributária; as negociações ganharam impulso este ano sob a administração Biden, que também busca mudanças em sua alíquota de imposto sobre as sociedades. A estrutura em consideração inclui um imposto global mínimo de 15 por cento que cada país adotaria, e novas regras que forçariam gigantes da tecnologia como Amazon e Facebook e outras grandes empresas globais a pagar impostos em países onde seus produtos ou serviços são vendidos, mesmo que eles não têm presença física ali.
Antes da reunião de sexta-feira, os negociadores têm se debatido com a redação de uma declaração conjunta descrevendo a taxa de impostos, exceções para certos tipos de empresas e o período de implementação, que alguns países querem prolongar por anos. Resistentes europeus como Irlanda, Hungria e Estônia têm sofrido intensa pressão nos últimos meses para aderir ao acordo, que exigirá a aprovação dos 27 países da União Européia.
Depois de semanas de negociações acaloradas e pressão dos Estados Unidos e da França, a Irlanda, um dos principais resistentes ao acordo, disse que estava pronta para aceitar uma alíquota mínima de 15 por cento após o primeiro-ministro Michael Martin ter dito ao gabinete irlandês na quinta-feira que a alíquota seria apenas aplicam-se a gigantes multinacionais como Facebook e Apple, mas não a empresas irlandesas que operam na Irlanda.
“Eu acredito, onde estamos agora é equilibrado e representa um compromisso justo, refletindo os interesses e contribuições dos muitos países envolvidos na negociação,” Pascal Donohoe, ministro das finanças da Irlanda, disse na quinta-feira.
Em jogo está a baixa taxa oficial de imposto sobre as sociedades da Irlanda, de 12,5%, e um sistema tributário que tem ajudado as empresas globais sediadas a evitar o pagamento de impostos a outros países onde obtêm lucros. Isso colocou bilhões de euros nos cofres fiscais da Irlanda e criou centenas de milhares de empregos.
O Sr. Donohoe disse que pequenas empresas nacionais com receita anual de menos de 750 milhões de euros estariam isentas do imposto mais alto, ou 160.000 negócios na Irlanda.
Pessoas com conhecimento das negociações disseram que, embora a taxa de 15 por cento fosse essencialmente um negócio fechado, alguns dos maiores países do mundo continuaram a lutar por isenções para amortecer seu impacto sobre modelos econômicos de longa data que ajudaram a atrair investimentos e criar empregos.
“Estou totalmente determinado a abrir caminho para um consenso porque estamos a um milímetro de um acordo global sobre um novo sistema tributário internacional para o século 21”, disse Bruno Le Maire, ministro das finanças da França, na CNBC na quarta-feira. “Claro que há alguns estados membros pedindo um atraso, pedindo um período de implementação, um período de transição; estamos totalmente abertos a esse tipo de propostas. ”
Apesar do crescente apoio ao acordo, permanecem as preocupações sobre como ele será aplicado e se será aprovado de maneira uniforme em todo o mundo.
Índia, China, Estônia e Polônia disseram que o imposto mínimo poderia prejudicar sua capacidade de atrair investimentos com iscas especiais, como créditos de pesquisa e desenvolvimento e zonas econômicas especiais que oferecem incentivos fiscais aos investidores. A China, por exemplo, há muito usa zonas econômicas especiais com baixas taxas de impostos para atrair investimentos estrangeiros, o que tem sido uma bênção para seu desenvolvimento econômico.
Os Estados Unidos têm sido um dos defensores mais expressivos do acordo, mas também enfrentam desafios para garantir que os compromissos do governo Biden sejam promulgados pelo Congresso. A agenda econômica de Biden está no limbo, e os democratas estão tentando descobrir como promover mudanças no código tributário que garantam que os Estados Unidos cumpram o acordo internacional que estão tentando intermediar.
O Departamento do Tesouro não quis comentar os detalhes do acordo, observando que as negociações ainda estão em andamento, mas expressou otimismo de que um acordo seria finalizado quando os líderes do Grupo dos 20 países se reunissem em Roma no final deste mês.
A secretária do Tesouro, Janet L. Yellen, está “focada no progresso que está sendo feito para finalizar o que seria um acordo histórico e espera que os países se unam em torno dos parâmetros finais de um novo regime tributário internacional”, disse Alexandra LaManna, porta-voz do Tesouro. Ela acrescentou que o acordo ajudaria a criar mais empregos e investimentos nos Estados Unidos e beneficiaria os trabalhadores.
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