FOTO DO ARQUIVO: Ativistas da mudança climática expressam sua oposição ao presidente dos EUA Joe Biden renomear Jerome Powell para servir um segundo mandato de quatro anos como presidente do Federal Reserve e exigir que Biden nomeie um defensor do clima, durante um comício fora do Federal Reserve em Washington, EUA, 29 de outubro de 2021. REUTERS / Leah Millis
2 de novembro de 2021
Por Ann Saphir e Lindsay Dunsmuir
(Reuters) – O Federal Reserve dos EUA segue outros grandes bancos centrais no combate à mudança climática, mesmo com o presidente Joe Biden prometendo uma abordagem de “todo o governo” e lutando para salvar sua ambiciosa agenda climática enquanto os líderes globais se reúnem em Glasgow para discutir as respostas aos aumento das temperaturas mundiais.
Nos últimos anos, o Fed apenas começou a examinar como as mudanças nos padrões climáticos afetam sua capacidade de fazer seu trabalho, que inclui a proteção do sistema financeiro por meio da regulamentação bancária e o combate a choques econômicos por meio da política monetária.
E embora esteja se dedicando mais ao estudo dos impactos relacionados ao clima, trata o risco climático como apenas mais um elemento que afeta o cenário econômico e financeiro, como o comércio ou a política de cuidados infantis, e não como qualquer coisa que o Fed possa tentar moldar.
Isso a coloca bem atrás de seus pares que estão se preparando para comprar ativos verdes, reprimir os empréstimos para combustíveis fósseis e empurrar as empresas para opções de baixo carbono.
A hesitação em priorizar ações sobre o risco climático no banco central mais poderoso do mundo terá consequências, dizem analistas e ativistas, não apenas para a economia dos EUA, mas para um sistema financeiro global cujos maiores atores estão em Nova York.
“Se [the U.S.] são retardatários, não será bom para nossos mercados, não será bom para nossas empresas ”, disse Sanjay Patnaik, um bolsista da Brookings Institution especializado em políticas climáticas. “Os EUA não querem ficar para trás, ou nosso sistema financeiro ficará mais vulnerável ao risco climático.”
Os formuladores de políticas do Fed podem recuperar o atraso relativamente rápido “se eles se engajarem totalmente”, disse ele, especialmente implementando testes de estresse para medir a vulnerabilidade dos bancos aos riscos climáticos, como temperaturas mais altas ou exposição a empréstimos que financiam combustíveis fósseis. O Banco da Inglaterra já deu início a esses testes, com o objetivo de usar os resultados para estimular os bancos a se prepararem melhor.
Esses testes podem ser da competência do próprio Fed para a estabilidade financeira e as autoridades do Fed disseram que vão explorar a possibilidade. Mas, desconfiados do que é uma questão política preocupante dos EUA, eles afirmam que cabe ao Congresso, e não a eles, incentivar as empresas a se tornarem verdes.
Como o presidente do Fed, Jerome Powell, resumiu neste verão: “Não somos e não pretendemos ser os formuladores de políticas climáticas como tais”.
DEIXANDO OUTROS LIDERAR
No ano passado, o Banco da Inglaterra e o Banco Central Europeu divulgaram planos abrangentes para ajudar a administrar a transição para uma economia mais verde, incluindo o uso de sua influência na compra de ativos para beneficiar seletivamente as empresas menos poluentes.
Em contraste, o Fed, o banco central do maior país produtor de gases de efeito estufa, permanece preso perto do portão de partida. Foi o último grande banco central a assinar a Rede para tornar o sistema financeiro mais verde quando aderiu em dezembro de 2020, e apenas começou um esforço para analisar os riscos de estabilidade financeira das mudanças climáticas, mas até agora não adotou novas políticas para enderece.
“Quando penso sobre por que os outros bancos estão realmente à nossa frente – e estão – é porque nesses governos, eles decidiram há alguns anos que esses riscos são críticos”, disse recentemente a presidente do Fed de São Francisco, Mary Daly. Seu banco tem vários economistas liderando o Fed em pesquisas sobre mudanças climáticas.
Outros, como o BCE e o Banco do Povo da China, iniciaram programas de títulos verdes – comprando dívidas para financiar projetos ecologicamente corretos – para alimentar uma transição em direção à energia alternativa. O Fed vê essas políticas como algo além de seus mandatos de estabilidade econômica e financeira.
Daly reconheceu que, à medida que as temporadas de incêndios se prolongam, as secas se aprofundam e o clima severo interrompe mais a atividade econômica, o Fed pode precisar responder de forma mais assertiva.
“Se os efeitos do clima ocorrerem e estiverem freando o crescimento da nossa economia e nos colocando abaixo do nosso potencial, então seria nosso trabalho nos inclinar contra os riscos”, disse ela, embora tenha acrescentado que isso é diferente para mitigar diretamente o risco climático.
O papel do Fed é “nem mesmo puxar as alavancas que fariam isso. É realmente para sermos alunos, então estamos bem preparados ”, disse Daly.
CHAMADAS PARA AÇÃO
Na sexta-feira passada, ativistas protestaram em muitos bancos regionais do Fed e no Conselho do Fed em Washington, exigindo mais ações e a substituição de Powell por um líder mais focado no clima. Powell aguarda a decisão de Biden sobre indicá-lo para um segundo mandato, com os críticos vendo sua afirmação da mudança climática como uma “questão de longo prazo” como uma marca negra contra ele.
“O que estamos pressionando é um nível agressivo de regulamentação para o qual não achamos que ele tenha apetite”, disse Kathleen Brophy, estrategista sênior do Sunrise Project, um grupo de jovens ativistas ambientais que está ajudando a organizar os protestos. “Eles definitivamente abordaram esse problema – mas não corresponde à urgência.”
Outros apontam que o Fed continua preso entre um governo com uma agenda de mudança climática muito mais ousada do que na era Trump e um Congresso onde republicanos e alguns democratas se opõem a ações sobre mudança climática.
Mesmo os pequenos passos dados até agora atraíram algumas críticas.
Em uma carta a Daly, o senador republicano Pat Toomey chamou a pesquisa de mudança climática do banco de “carregada politicamente” e pediu ao Fed que abandonasse o que ele chamou de mission creep.
“Tais atividades são inconsistentes com suas responsabilidades estatutárias; apenas o Congresso tem autoridade para reformar o Federal Reserve ou modificar sua missão ”, disse Toomey.
Mas, embora o mandato do Fed seja bastante estreito, suas responsabilidades são amplas, e é aqui que ele pode se posicionar sobre o clima, dizem os analistas.
“Acho que o Fed pode e deve estar à frente, no sentido de que é seu trabalho supervisionar os bancos”, disse Paul Fisher, um ex-formulador de políticas do Banco da Inglaterra que coordenou suas iniciativas climáticas. “A mudança climática é claramente uma ameaça material para os bancos e eles têm que supervisionar isso … os supervisores deveriam continuar com isso discretamente em segundo plano. A maioria dos bancos reconhece que é um risco financeiro. Não deveria ser tão controverso. ”
E o Fed está avançando em seu caminho exploratório. Em outubro, assinou um relatório sobre risco financeiro relacionado ao clima com outros reguladores dos EUA que, pela primeira vez, enquadraram o aquecimento global como um risco financeiro.
“Essa é a principal contribuição do… relatório”, disse Patnaik. “Como você faz com que as pessoas se importem com algo? Você diz a eles que é um risco para sua subsistência e seus bens. ”
(Reportagem de Ann Saphir e Lindsay Dunsmuir; Edição de Dan Burns e Andrea Ricci)
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FOTO DO ARQUIVO: Ativistas da mudança climática expressam sua oposição ao presidente dos EUA Joe Biden renomear Jerome Powell para servir um segundo mandato de quatro anos como presidente do Federal Reserve e exigir que Biden nomeie um defensor do clima, durante um comício fora do Federal Reserve em Washington, EUA, 29 de outubro de 2021. REUTERS / Leah Millis
2 de novembro de 2021
Por Ann Saphir e Lindsay Dunsmuir
(Reuters) – O Federal Reserve dos EUA segue outros grandes bancos centrais no combate à mudança climática, mesmo com o presidente Joe Biden prometendo uma abordagem de “todo o governo” e lutando para salvar sua ambiciosa agenda climática enquanto os líderes globais se reúnem em Glasgow para discutir as respostas aos aumento das temperaturas mundiais.
Nos últimos anos, o Fed apenas começou a examinar como as mudanças nos padrões climáticos afetam sua capacidade de fazer seu trabalho, que inclui a proteção do sistema financeiro por meio da regulamentação bancária e o combate a choques econômicos por meio da política monetária.
E embora esteja se dedicando mais ao estudo dos impactos relacionados ao clima, trata o risco climático como apenas mais um elemento que afeta o cenário econômico e financeiro, como o comércio ou a política de cuidados infantis, e não como qualquer coisa que o Fed possa tentar moldar.
Isso a coloca bem atrás de seus pares que estão se preparando para comprar ativos verdes, reprimir os empréstimos para combustíveis fósseis e empurrar as empresas para opções de baixo carbono.
A hesitação em priorizar ações sobre o risco climático no banco central mais poderoso do mundo terá consequências, dizem analistas e ativistas, não apenas para a economia dos EUA, mas para um sistema financeiro global cujos maiores atores estão em Nova York.
“Se [the U.S.] são retardatários, não será bom para nossos mercados, não será bom para nossas empresas ”, disse Sanjay Patnaik, um bolsista da Brookings Institution especializado em políticas climáticas. “Os EUA não querem ficar para trás, ou nosso sistema financeiro ficará mais vulnerável ao risco climático.”
Os formuladores de políticas do Fed podem recuperar o atraso relativamente rápido “se eles se engajarem totalmente”, disse ele, especialmente implementando testes de estresse para medir a vulnerabilidade dos bancos aos riscos climáticos, como temperaturas mais altas ou exposição a empréstimos que financiam combustíveis fósseis. O Banco da Inglaterra já deu início a esses testes, com o objetivo de usar os resultados para estimular os bancos a se prepararem melhor.
Esses testes podem ser da competência do próprio Fed para a estabilidade financeira e as autoridades do Fed disseram que vão explorar a possibilidade. Mas, desconfiados do que é uma questão política preocupante dos EUA, eles afirmam que cabe ao Congresso, e não a eles, incentivar as empresas a se tornarem verdes.
Como o presidente do Fed, Jerome Powell, resumiu neste verão: “Não somos e não pretendemos ser os formuladores de políticas climáticas como tais”.
DEIXANDO OUTROS LIDERAR
No ano passado, o Banco da Inglaterra e o Banco Central Europeu divulgaram planos abrangentes para ajudar a administrar a transição para uma economia mais verde, incluindo o uso de sua influência na compra de ativos para beneficiar seletivamente as empresas menos poluentes.
Em contraste, o Fed, o banco central do maior país produtor de gases de efeito estufa, permanece preso perto do portão de partida. Foi o último grande banco central a assinar a Rede para tornar o sistema financeiro mais verde quando aderiu em dezembro de 2020, e apenas começou um esforço para analisar os riscos de estabilidade financeira das mudanças climáticas, mas até agora não adotou novas políticas para enderece.
“Quando penso sobre por que os outros bancos estão realmente à nossa frente – e estão – é porque nesses governos, eles decidiram há alguns anos que esses riscos são críticos”, disse recentemente a presidente do Fed de São Francisco, Mary Daly. Seu banco tem vários economistas liderando o Fed em pesquisas sobre mudanças climáticas.
Outros, como o BCE e o Banco do Povo da China, iniciaram programas de títulos verdes – comprando dívidas para financiar projetos ecologicamente corretos – para alimentar uma transição em direção à energia alternativa. O Fed vê essas políticas como algo além de seus mandatos de estabilidade econômica e financeira.
Daly reconheceu que, à medida que as temporadas de incêndios se prolongam, as secas se aprofundam e o clima severo interrompe mais a atividade econômica, o Fed pode precisar responder de forma mais assertiva.
“Se os efeitos do clima ocorrerem e estiverem freando o crescimento da nossa economia e nos colocando abaixo do nosso potencial, então seria nosso trabalho nos inclinar contra os riscos”, disse ela, embora tenha acrescentado que isso é diferente para mitigar diretamente o risco climático.
O papel do Fed é “nem mesmo puxar as alavancas que fariam isso. É realmente para sermos alunos, então estamos bem preparados ”, disse Daly.
CHAMADAS PARA AÇÃO
Na sexta-feira passada, ativistas protestaram em muitos bancos regionais do Fed e no Conselho do Fed em Washington, exigindo mais ações e a substituição de Powell por um líder mais focado no clima. Powell aguarda a decisão de Biden sobre indicá-lo para um segundo mandato, com os críticos vendo sua afirmação da mudança climática como uma “questão de longo prazo” como uma marca negra contra ele.
“O que estamos pressionando é um nível agressivo de regulamentação para o qual não achamos que ele tenha apetite”, disse Kathleen Brophy, estrategista sênior do Sunrise Project, um grupo de jovens ativistas ambientais que está ajudando a organizar os protestos. “Eles definitivamente abordaram esse problema – mas não corresponde à urgência.”
Outros apontam que o Fed continua preso entre um governo com uma agenda de mudança climática muito mais ousada do que na era Trump e um Congresso onde republicanos e alguns democratas se opõem a ações sobre mudança climática.
Mesmo os pequenos passos dados até agora atraíram algumas críticas.
Em uma carta a Daly, o senador republicano Pat Toomey chamou a pesquisa de mudança climática do banco de “carregada politicamente” e pediu ao Fed que abandonasse o que ele chamou de mission creep.
“Tais atividades são inconsistentes com suas responsabilidades estatutárias; apenas o Congresso tem autoridade para reformar o Federal Reserve ou modificar sua missão ”, disse Toomey.
Mas, embora o mandato do Fed seja bastante estreito, suas responsabilidades são amplas, e é aqui que ele pode se posicionar sobre o clima, dizem os analistas.
“Acho que o Fed pode e deve estar à frente, no sentido de que é seu trabalho supervisionar os bancos”, disse Paul Fisher, um ex-formulador de políticas do Banco da Inglaterra que coordenou suas iniciativas climáticas. “A mudança climática é claramente uma ameaça material para os bancos e eles têm que supervisionar isso … os supervisores deveriam continuar com isso discretamente em segundo plano. A maioria dos bancos reconhece que é um risco financeiro. Não deveria ser tão controverso. ”
E o Fed está avançando em seu caminho exploratório. Em outubro, assinou um relatório sobre risco financeiro relacionado ao clima com outros reguladores dos EUA que, pela primeira vez, enquadraram o aquecimento global como um risco financeiro.
“Essa é a principal contribuição do… relatório”, disse Patnaik. “Como você faz com que as pessoas se importem com algo? Você diz a eles que é um risco para sua subsistência e seus bens. ”
(Reportagem de Ann Saphir e Lindsay Dunsmuir; Edição de Dan Burns e Andrea Ricci)
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