VENEZA, Itália – Os principais líderes econômicos mundiais se reunirão na sexta-feira para discutir detalhes cruciais do que seria a maior reforma do sistema tributário internacional em um século, dando início a uma corrida de três meses para fechar um acordo até o final do ano.
Reunidos neste antigo centro de comércio internacional, os ministros das finanças do Grupo dos 20 países estão avançando com planos para acabar com os paraísos fiscais globais e forçar as corporações multinacionais a pagar uma parcela adequada dos impostos onde quer que operem. As negociações, que terão ramificações radicais para as finanças das empresas globais, têm se arrastado por grande parte da última década e estão entrando no que as autoridades esperam que seja a reta final.
“Faltam algumas semanas e meses”, disse Pascal Saint-Amans, diretor do centro de política e administração tributária da Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico, que supervisiona as negociações, em uma breve entrevista antes da cúpula.
As reuniões seguem um avanço nas negociações ocorridas na semana passada, quando 130 países apoiaram uma estrutura conceitual para o novo plano tributário. O projeto inclui um imposto global mínimo de pelo menos 15 por cento que cada país adotaria e novas regras que forçariam gigantes da tecnologia como Amazon e Facebook e outras grandes empresas globais a pagar impostos em países onde seus produtos ou serviços são vendidos, mesmo que eles não tem presença física lá.
As autoridades esperam concluir um acordo até outubro, quando os líderes dos países do G20 retornam à Itália para a última cúpula do ano.
As apostas para cumprir esse prazo são altas, principalmente para os Estados Unidos. O acordo tem como objetivo acabar com uma cascata de impostos sobre serviços digitais que muitos países ao redor do mundo, incluindo França, Reino Unido e Itália, estão adotando para obter mais receita tributária de empresas de tecnologia americanas. Os Estados Unidos classificaram esses impostos como discriminatórios, e a administração Biden tarifas retaliatórias aprovadas em vinhos, queijos, roupas e outros produtos desses países que podem entrar em vigor ainda este ano se um acordo não for fechado.
Os Estados Unidos querem que os países europeus reduzam seus impostos sobre serviços digitais imediatamente, mas os legisladores sugeriram que eles poderiam permanecer em vigor até que um novo acordo seja totalmente promulgado, o que pode levar anos.
A União Europeia também está avançando com um novo imposto digital, mesmo enquanto as negociações fiscais da OCDE prosseguem. A secretária do Tesouro, Janet L. Yellen, deve exortar seus colegas da União Europeia a atrasar tal medida quando ela visitar a Bélgica na próxima semana, após a conclusão de sua viagem a dois países.
Outras questões pendentes ainda precisam ser resolvidas neste fim de semana e nos próximos meses, incluindo a taxa exata que as empresas globais enfrentariam.
Antes das reuniões, funcionários do Departamento do Tesouro disseram que os países ainda precisam estabelecer uma alíquota tributária mínima global, que os Estados Unidos e a França gostariam que fosse superior a 15%. Outros países com baixas taxas de impostos, como a Irlanda, até agora se recusaram a assinar o acordo, e as nações do G20 devem determinar como persuadir esses holdouts a concordar com o imposto.
Briefing diário de negócios
Saint-Amans disse acreditar que países relutantes como a Irlanda concordariam em aderir ao acordo se os Estados Unidos pudessem aprovar as reformas no Congresso – algo que ele reconheceu não estar garantido. Os legisladores republicanos expressaram algum ceticismo sobre o imposto mínimo global, em parte porque o vêem como um cavalo de batalha para o governo Biden aumentar a alíquota do imposto corporativo nos EUA.
O presidente Biden vinculou sua proposta de aumentar a alíquota do imposto corporativo nos Estados Unidos para 28%, de 21% para um imposto mínimo global, dizendo que isso dissuadiria as empresas de simplesmente transferir suas operações para o exterior. Os republicanos, que cortaram a alíquota corporativa de 35% para 21% em 2017, disseram que se oporão a quaisquer mudanças nesses cortes de impostos.
Funcionários do Tesouro expressaram confiança de que o imposto global pode ser aprovado nos Estados Unidos. Mas as autoridades não deixaram claro se a Casa Branca acredita que precisa ganhar o apoio de republicanos relutantes ou se eles podem aprovar as mudanças tributárias no Congresso apenas com os votos dos democratas. O deputado Kevin Brady, do Texas, o principal republicano no Comitê de Caminhos e Meios, disse a repórteres esta semana que acreditava que a reforma tributária proposta pelo governo Biden estaria morta ao chegar ao Congresso.
“Acho que primeiro, esta é uma rendição econômica que outros países estão felizes em aceitar, desde que a América esteja se tornando tão pouco competitiva”, disse Brady. “E, em segundo lugar, acho que há muitos interesses conflitantes aqui para que eles concluam um acordo que seja agradável ao Congresso.”
Outras nações também devem determinar como transformar seus compromissos em legislação doméstica.
A mecânica de mudar a forma como as empresas maiores e mais lucrativas são tributadas e as exceções para serviços financeiros, negócios de petróleo e gás também serão centrais para as discussões. Já existem preocupações de que as exclusões possam levar a novas brechas fiscais.
O imposto não é o único assunto na ordem do dia neste fim de semana. A Sra. Yellen trabalhará com seus colegas internacionais em um plano para fornecer mais ajuda aos países em desenvolvimento para combater a pandemia do coronavírus e como distribuir vacinas de forma mais ampla.
Apesar de uma expansão econômica global robusta neste ano, o Fundo Monetário Internacional alertou esta semana sobre uma piora na “recuperação de duas vias” e disse que uma “divergência cada vez maior na sorte econômica” está deixando um grande número de países para trás.
A Sra. Yellen, que está fazendo sua segunda viagem internacional como secretária do Tesouro, terá reuniões bilaterais com muitos de seus colegas, incluindo funcionários da Arábia Saudita, Japão, Turquia e Argentina. A China, que assinou a estrutura tributária mínima global, não deve enviar funcionários para a reunião de ministros das finanças e governadores de bancos centrais, portanto, não haverá discussões entre as duas maiores potências econômicas do mundo.
O fórum será mais uma oportunidade para o governo Biden demonstrar o renovado compromisso dos Estados Unidos com o multilateralismo.
O Sr. Saint-Amans expressou otimismo sobre a trajetória das negociações tributárias, que estiveram em suporte vital durante o último ano do governo Trump, e atribuiu isso em grande parte à nova abordagem diplomática dos Estados Unidos.
“Foi necessária uma eleição nos Estados Unidos e algum trabalho na OCDE”, disse ele.
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