Um cliente mascarado é refletido em uma janela. Junto com a crise da Covid-19, existem questões paralelas que precisam de atenção. Foto / AP
A Nova Zelândia parece estar se saindo bem em responder às reviravoltas da pandemia.
Mas esse foco necessário no urgente e imediato não deve ser feito às custas de lidar com
os problemas de longo prazo que enfrentamos.
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Em um comentário em seu livro recém-publicado, Elaboração de políticas sob pressãoSonia Mazey e Jeremy Richardson, professores adjunto da Universidade de Canterbury, argumentam que o estilo de política na Nova Zelândia é de curto prazo, reativo e sem continuidade.
Eles defendem mandatos parlamentares mais longos, comissões políticas permanentes e usando não parlamentares como ministros.
Eles dão o exemplo das chamadas propostas do Governo das Três Águas, que pretendem comprometer bilhões de dólares para investimentos em gestão de água potável e esgoto no governo local.
Este tem sido um problema que está surgindo há muito tempo, mas exigiu uma série de quase-catástrofes com o colapso da gestão da água em vários lugares para dar ao Governo a alavanca para intervir. E as propostas são contencioso.
Uma conclusão semelhante foi alcançada com respeito à Austrália por John Daley, o ex-presidente-executivo do Grattan Institute, um grande grupo de estudos bipartidário com sede em Melbourne.
Dentro Gridlock, ele avaliações mais de 70 relatórios publicados pelo think-tank. Dois terços desses relatórios nunca foram adotados.
Onde as reformas sugeridas foram publicamente impopulares, nenhuma foi adotada. Relatos de que cruzaram as linhas vermelhas ideológicas do partido também nunca foram adotados.
Outras reformas tiveram a oposição de interesses adquiridos, mas essa era uma área em que, se as evidências fossem fortes e o interesse público mais amplo demonstrável, tal oposição poderia ser superada.
Um exemplo recente na Nova Zelândia é talvez o fracasso de um Imposto sobre Ganhos de Capital (CGT) para ganhar força.
Apesar da Nova Zelândia ser quase o único país da OCDE sem esse imposto, apesar das evidências claras de que os sinais de investimento favorecem a acumulação de ativos sobre o investimento produtivo, apesar do impacto da CGT ser restrita a uma minoria de contribuintes em melhor situação, uma faixa de interesses adquiridos e a opinião pública ambivalente rejeitou essa recomendação do Grupo de Trabalho Tributário.
O que fizemos para tentar institucionalizar o pensamento independente e focado no futuro?
Estabelecemos comissários. Tratam-se de procedimentos administrativos (ouvidoria), saúde e deficiência, meio ambiente, privacidade, filhos, relações raciais, direitos humanos e aposentadoria, entre outros. No entanto, eles tendem a ter um foco operacional.
As comissões reais são um mecanismo mais claro para alcançar mudanças políticas de longo prazo.
O exemplo mais marcante disso foi o relatório Woodhouse de 1967, que defendeu com sucesso o estabelecimento de ACC. Em contraste, a Royal Commission on Politica social o relatado em 1988 teve muito pouco impacto duradouro. Mais recentemente, The Royal Commission on Governança de Auckland (2009) teve um impacto real de longo prazo, mas esse papel de desenvolvimento de políticas de longo prazo parece ser a exceção e não a regra.
Estabelecemos comissões.
A Comissão de Produtividade, por exemplo, lançou a ideia de seguro desemprego, que o atual governo está desenvolvendo ainda mais. Também foi dada a questão da migração, uma área que carecia de um planejamento coerente de longo prazo.
Existe a Comissão de Comércio, que adquiriu mais independência e poder. A Comissão de Direito tem sido muito produtiva. Mas essas comissões tendem a ser funcionais e operacionais em foco.
Os ministérios têm uma função. Por exemplo, o Tesouro identificou recentemente a saúde e a previdência como grandes contribuintes futuros para a dívida, a menos que sejam tratadas por algum tipo de mecanismo de pré-financiamento.
Na mesma linha, Simon Upton, o Comissário Parlamentar para o Meio Ambiente, argumentou que a atual ênfase orçamentária nos custos imediatos pode colocar em risco o investimento de longo prazo, especialmente em meio ambiente e bem-estar.
O governo atual também estabeleceu as Comissões de Infraestrutura e Mudanças Climáticas, ambas apresentadas como políticas não partidárias, independentes, focadas no futuro e com orientação de longo prazo. No entanto, o cumprimento de seus mandatos dependerá muito do ambiente político.
Finalmente, há exemplos de iniciativas na arena política que têm sido focadas no futuro e bem-sucedidas.
Assim, o falecido Sir Michael Cullen estabeleceu o Super Fund e KiwiSaver para enfrentar o fracasso da Nova Zelândia em aumentar sua taxa de poupança e pré-fundos de pensões.
Outro exemplo foi o espetáculo quase sem precedentes de governo e oposição unindo forças em uma política socioeconômica fundamental no acordo para apoiar uma legislação que promova uma maior densidade habitacional e intensificação em nossos principais centros urbanos. Isso poderia ser um modelo para outras áreas intratáveis?
Muitos podem julgar o desempenho do governo atual em sua resposta à Covid pandemia e depois de.
Mas, a longo prazo, seu verdadeiro legado será se ele pode se acomodar em uma estrutura institucional e política que possa abordar melhor as políticas sociais, econômicas e ambientais de longo prazo em áreas que até agora se mostraram resistentes à política.
Essas áreas incluem mudança climática, pilhagem ambiental, redução da pobreza, baixa produtividade, dependência de mão de obra pouco qualificada, freqüentemente importada e exportação de commodities não modificadas, e nosso déficit em pesquisa e inovação.
Este será o verdadeiro teste.
– Professor Peter Davis, é presidente da The Helen Clark Foundation, um grupo de reflexão independente sobre políticas públicas.
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