WASHINGTON – Mesmo antes do início da guerra na Ucrânia, uma aliança internacional para reunir o mundo contra uma invasão russa se formou tão rapidamente que o presidente Biden mais tarde maravilhou-se no “propósito e unidade encontrados em meses que uma vez levamos anos para realizar”.
Agora, com o conflito em seu quarto mês, as autoridades dos EUA estão enfrentando a decepcionante realidade de que a poderosa coalizão de nações – que se estende da América do Norte à Europa e ao leste da Ásia – pode não ser suficiente para quebrar o impasse iminente na Ucrânia.
Com crescente urgência, o governo Biden está tentando persuadir ou persuadir os países vistos por Washington como neutros no conflito – incluindo Índia, Brasil, Israel e os estados árabes do Golfo – a se juntarem à campanha de sanções econômicas, apoio militar e pressão diplomática para isolar a Rússia e trazer um fim decisivo à guerra. Até agora, poucos ou nenhum deles se mostraram dispostos, apesar de suas parcerias com os Estados Unidos em outras importantes questões de segurança.
Biden está fazendo uma extraordinária aposta diplomática e política neste verão ao planejar visitar a Arábia Saudita, que ele chamou de “pária”. E na quinta-feira, ele se encontrou com o presidente Jair Bolsonaro do Brasil à margem da Cúpula das Américas em Los Angeles. Bolsonaro visitou Moscou uma semana antes da Rússia invadir a Ucrânia e declarou “solidariedade” com o presidente Vladimir V. Putin.
Em Los Angeles, Bolsonaro evitou qualquer pressão de Biden na Rússia, dizendo que, embora o Brasil permaneça aberto a ajudar a acabar com a guerra, “dada nossa dependência de certos atores estrangeiros, temos que ser cautelosos”.
“Tenho um país para administrar”, disse ele.
Autoridades dos EUA reconhecem as dificuldades em tentar convencer os países de que podem equilibrar seus próprios interesses com o esforço americano e europeu de isolar a Rússia.
“Um dos maiores problemas que enfrentamos hoje é o problema de ficar em cima do muro”, disse Samantha Power, chefe da Agência dos EUA para o Desenvolvimento Internacional, na terça-feira, depois de fazer um discurso sobre os esforços do governo para reforçar a liberdade de expressão e eleições justas. e outros sistemas democráticos contra líderes autoritários em todo o mundo.
Ela disse estar esperançosa de que as atrocidades russas cometidas na Ucrânia persuadissem os estados neutros a se juntarem à coalizão contra Moscou, “dado nosso interesse coletivo em regras de trânsito que todos nós gostaríamos de ver observadas, e nenhum de nós gostaria de ver. usado contra nossos cidadãos”.
A Rússia e seus parceiros, notadamente a China, denunciaram os esforços do governo dos EUA para expandir a coalizão, que além de nações europeias também inclui Canadá, Japão, Coreia do Sul, Austrália e Nova Zelândia.
“No mundo moderno, é impossível isolar um país, especialmente um grande como a Rússia”, disse o porta-voz de Putin, Dmitry Peskov, na quinta-feira, segundo a mídia estatal.
Em Pequim, Zhao Lijian, porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da China, disse na segunda-feira que os Estados Unidos “forçaram os países a tomar partido no conflito entre a Rússia e a Ucrânia e ameaçaram arbitrariamente impor sanções unilaterais e jurisdição de braço longo”. Ele acrescentou: “Isso não é diplomacia coercitiva?”
A moeda da Rússia, o rublo, caiu logo após Putin lançar a invasão da Ucrânia em fevereiro. Mas desde então se recuperou já que a Rússia continua ganhando divisas com a exportação de energia e outros bens para muitas nações, incluindo China, Índia, Brasil, Venezuela e Tailândia.
Para alguns países, a decisão de se alinhar com os Estados Unidos pode ter consequências de vida ou morte. Washington alertou as nações africanas atingidas pela seca para não comprarem grãos que a Rússia roubou da Ucrânia em um momento em que os preços dos alimentos estão subindo e possivelmente milhões de pessoas estão passando fome.
“As principais potências estratégicas intermediárias, como Índia, Brasil e África do Sul, estão, consequentemente, trilhando uma linha muito forte na tentativa de preservar sua autonomia estratégica e não se pode esperar que simplesmente se aproximem dos EUA”, disse Michael John Williams, professor de ciências internacionais. relações na Universidade de Syracuse e ex-assessor da Organização do Tratado do Atlântico Norte.
“Washington acredita que esta guerra será vencida no Ocidente”, disse Williams, “mas o Kremlin acredita que será vencida no Leste e no Sul Global”.
Em uma votação em março de um Resolução das Nações Unidas condenando as agressões da Rússia contra a Ucrânia, 35 países se abstiveram, principalmente do Oriente Médio, África e Sul da Ásia. Isso alarmou as autoridades americanas e seus aliados, que, no entanto, observaram que 141 dos 193 estados censuravam a Rússia. Apenas cinco estados – incluindo a Rússia – votaram contra a medida.
O Brasil votou para condenar a Rússia, e Bolsonaro pressionou por negociações para acabar com a guerra. Mas seu país continua importando fertilizantes da Rússia e da Bielorrússia, aliada de Moscou.
A Índia e a África do Sul se abstiveram da votação da ONU. A Índia tem uma parceria estratégica de décadas com a Rússia e depende dela para petróleo, fertilizantes e equipamentos militares. O governo Biden teve pouca sorte em conseguir que a Índia se juntasse à sua coalizão.
Autoridades indianas dizem que suas importações russas são modestas. Durante uma visita a Washington em abril, o ministro das Relações Exteriores da Índia, Subrahmanyam Jaishankar, rejeitou perguntas sobre o assunto, dizendo que “provavelmente nossas compras totais para o mês seriam menores do que a Europa faz em uma tarde”.
“Então você pode querer pensar sobre isso”, disse ele.
Mas a Europa agora está cortando suas importações de energia, em um embargo parcial do petróleo russo, enquanto a Índia está supostamente em negociações com Moscou para aumentar ainda mais suas já crescentes compras de petróleo bruto.
Os laços da África do Sul com a Rússia remontam à Guerra Fria, quando a União Soviética apoiou o movimento antiapartheid que transformou a dinâmica interna de poder da nação.
O comércio entre os dois países é modesto, mas a África do Sul, como muitas outras nações, há muito desconfia do colonialismo ocidental e dos Estados Unidos como uma superpotência incomparável. Presidente Cyril Ramaphosa da África do Sul acusou a OTAN de provocar a Rússia à guerra e pediu novas negociações diplomáticas. Em um telefonema em abril, Biden exortou-o a aceitar “uma resposta internacional clara e unificada à agressão russa na Ucrânia”, de acordo com um comunicado. Declaração da Casa Branca.
Um mês depois, Sr. Ramaphosa lamentou o impacto que o conflito estava tendo nos países “espectadores” que, segundo ele, “também sofrerão com as sanções que foram impostas contra a Rússia”.
Brasil, Índia e África do Sul – junto com Rússia e China – são membros de um grupo de nações que representam um terço da economia global. Em uma reunião online dos ministros das Relações Exteriores do grupo no mês passado, Moscou ofereceu para instalar refinarias de petróleo e gás com seus companheiros parceiros. O grupo também discutiu a expansão de seus membros para outros países.
Guerra Rússia-Ucrânia: Principais Desenvolvimentos
Outras nações que se abstiveram da votação das Nações Unidas, incluindo Uganda, Paquistão e Vietnã, acusaram a coalizão liderada pelos EUA contra a Rússia de encerrar qualquer chance de negociações de paz com seu apoio militar à Ucrânia. Autoridades americanas e europeias afirmam que as armas e a inteligência que ela forneceu servem apenas para ajudar a Ucrânia a se defender dos militares russos.
A crescente urgência no governo Biden está incorporada nos planos do presidente de visitar a Arábia Saudita, apesar de suas denúncias anteriores sobre suas ações assassinas e possíveis crimes de guerra. O esforço de Biden, que já está sendo criticado pelos principais democratas, visa em parte a fazer com que a Arábia Saudita e os Emirados Árabes Unidos ajudem nas margens com a Ucrânia. Um objetivo é fazer com que essas nações coordenem um aumento substancial na produção de petróleo para ajudar a reduzir os preços globais, enquanto os Estados Unidos, a Europa e outros boicotam o petróleo russo.
Autoridades dos EUA ficaram desapontadas com a proclamada neutralidade das duas nações árabes do Golfo, que compram armas americanas e pressionam Washington por políticas contra o Irã, seu principal rival.
Israel, que também compra armas americanas e é o aliado mais próximo dos Estados Unidos no Oriente Médio, expressou solidariedade com a Ucrânia. Ao mesmo tempo, no entanto, resistiu a apoiar algumas sanções e críticas diretas à Rússia.
Até que Biden se ofereceu para se encontrar com ele em Los Angeles, Bolsonaro havia sinalizado que não iria à cúpula da maioria dos chefes de estado do hemisfério. Foi preciso um apelo direto do ex-senador Christopher J. Dodd, de Connecticut, assessor especial da cúpula, para convencer o Brasil a comparecer.
Valentina Sader, especialista em Brasil no Atlantic Council, disse que o governo Biden deve continuar conversando com Bolsonaro sobre os laços do Brasil com a Rússia e a China.
Mas, ela disse, era improvável que Bolsonaro se afastasse de Putin. “O Brasil está levando seus próprios interesses em consideração”, disse Sader.
Autoridades americanas chegaram à mesma conclusão sobre a China, que é o parceiro estratégico mais poderoso da Rússia. Eles dizem que a China claramente escolheu ficar ao lado da Rússia – como evidenciado pela reiteração constante de autoridades chinesas das críticas de Putin aos Estados Unidos e à Otan e sua disseminação de desinformação e teorias da conspiração que prejudicam os Estados Unidos e a Ucrânia.
Em 4 de fevereiro, três semanas antes de a Rússia iniciar sua invasão em grande escala, Putin e o presidente Xi Jinping da China se reuniram em Pequim enquanto os dois governos declaravam uma parceria “sem limites”.
No final de maio, a China e a Rússia realizaram seu primeiro exercício militar conjunto desde o início da guerra na Ucrânia – voando bombardeiros estratégicos sobre os mares do nordeste da Ásia enquanto Biden visitava o Japão.
Mas a China também se absteve de dar ajuda econômica ou militar à Rússia, apesar dos pedidos de Moscou, dizem autoridades dos EUA. Biden alertou Xi em uma videochamada em março que haveria “consequências” se a China desse ajuda material à Rússia, e autoridades e executivos chineses temem que suas empresas possam ser atingidas por sanções se as empresas derem apoio substancial à Rússia. .
“As sanções secundárias afetam, e a China não quer que isso afete suas empresas”, disse Alexander Gabuev, membro sênior do Carnegie Endowment for International Peace, que foi recentemente com sede em Moscou. “Muitas fontes russas me dizem que conversam com os chineses e não ouvem nada de volta.”
Michael Crowley relatórios contribuídos.
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