PARIS – Semanas depois de reeleger o presidente Emmanuel Macron, os eleitores na França voltam às urnas neste domingo para escolher seus representantes parlamentares, eleições que determinarão se os projetos de Macron serão aprovados ou fracassarão na legislatura durante seu segundo mandato.
Todos os 577 assentos estão em disputa na Assembleia Nacional, a mais baixa e poderosa casa do Parlamento da França, que o partido de Macron e seus aliados atualmente controlam. A maioria das pesquisas prevê que isso continuará sendo o caso – até certo ponto.
As eleições presidenciais e parlamentares modernas da França são realizadas com apenas alguns meses de intervalo, no mesmo ciclo de cinco anos. Nas últimas duas décadas, os eleitores sempre deram forte apoio parlamentar ao presidente recém-eleito, e pesquisas e especialistas sugerem que esse seria um resultado provável para Macron desta vez também.
Seu maior desafio vem de uma aliança revigorada das forças de esquerda da França, que deram o raro passo de deixar de lado disputas pessoais e diferenças ideológicas para montar uma frente unida. Jean-Luc Mélenchon, líder do partido de extrema-esquerda France Unbowed, a força dominante nessa aliança, espera conseguir uma vitória apertada e obrigar Macron a nomeá-lo primeiro-ministro.
Mas até agora, de acordo com pesquisas recentes, os eleitores estão mais preocupados com o aumento da inflação do que com a campanha, e as pesquisas dizem que esperam um comparecimento recorde.
Aqui está uma cartilha sobre as eleições, que serão realizadas em dois turnos, no domingo e no dia 19 de junho.
O que está em jogo?
Os presidentes ocupam o cargo político mais poderoso da França, com ampla capacidade de governar por decreto. Mas eles precisam do Parlamento, e especialmente da Assembleia Nacional, para cumprir a maioria de seus objetivos maiores de política interna, aprovar contas de gastos ou mudar a Constituição.
Segundo mandato de Emmanuel Macron como presidente da França
Com a reeleição de Emmanuel Macron, os eleitores franceses preferiram sua promessa de estabilidade à tentação de uma guinada extremista.
Algumas das promessas de campanha proeminentes de Macron, como sua promessa de aumentar a idade legal de aposentadoria, exigem legislação. Seu novo governo também quer combater os efeitos da inflação, exigindo que os legisladores votem em medidas como subsídios a alimentos.
Os principais atores nas eleições são:
Ensemble, uma coalizão centrista que inclui La République en Marche, o partido que Macron fundou e que conquistou a vitória em 2017 com uma onda de recém-chegados políticos como candidatos.
La Nouvelle Union Populaire Écologique et Sociale, mais comumente conhecida por sua sigla NUPES, uma aliança de esquerda reunida pelo partido France Unbowed de Mélenchon que inclui os partidos Socialista, Verde e Comunista.
Um grupo de partidos tradicionais de direita, liderados por Les Républicains, os principais conservadores.
O partido de extrema direita Rally Nacional de Marine Le Pen, que foi derrotado por Macron no segundo turno presidencial em abril.
As últimas pesquisas sugerem que o Ensemble e o NUPES estão lado a lado, com cerca de 25% a 28% cada. Prevê-se que o Rali Nacional receba cerca de 20 a 21 por cento dos votos, com Les Républicains cerca de 10 a 11 por cento. Grupos menores, incluindo o partido de Éric Zemmour, um comentarista de extrema-direita que concorreu à presidência, estão nas pesquisas de um dígito.
Se o partido de Macron sozinho reunir a maioria absoluta dos assentos – 289 – ele terá rédea relativamente livre para aprovar sua agenda legislativa. Uma repetição da situação atual, em que seu partido e seus aliados têm maioria absoluta, o tornaria dependente da coalizão para aprovar alguma legislação. Mas se seu partido e seus aliados perderem muito terreno, eles podem ser forçados a entrar em contato com legisladores de partidos opostos em certos projetos de lei. E se o NUPES for capaz de assegurar o controle do Parlamento, isso forçaria Macron a nomear um novo primeiro-ministro e um novo gabinete, potencialmente bloqueando grande parte de sua agenda.
Como funcionam as eleições?
Os 577 distritos eleitorais da França cobrem o continente, departamentos e territórios ultramarinos, bem como cidadãos franceses que vivem no exterior. Cada distrito tem um assento. Mais de 6.200 candidatos estão concorrendo a cargos em todo o país.
Qualquer número de candidatos pode competir no primeiro turno em cada distrito, mas existem limites específicos para alcançar o segundo turno. Embora na maioria dos casos o segundo turno conte com os dois mais votados, às vezes pode apresentar três ou até quatro deles. Quem ganhar mais votos nesse segundo turno vence a corrida. (Sob algumas condições, um candidato que obtém mais de 50% dos votos no primeiro turno vence de imediato.)
O sistema de dois turnos geralmente produz maiorias estáveis nas quais os governos franceses podem confiar, mas tem um custo. A composição da Assembleia Nacional nem sempre reflete com precisão o cenário político mais amplo do país e geralmente se inclina a favor de partidos maiores. Os menores reclamam que seus eleitores não têm a representação que merecem, alimentando o descontentamento com o sistema político.
Os candidatos presidenciais franceses, incluindo Macron, têm repetidamente sugerido a ideia de corrigir essa discrepância introduzindo uma dose de representação proporcional para as eleições parlamentares. Mas um projeto de lei sobre essa questão nunca se concretizou durante o primeiro mandato de Macron, e não está claro se ele seguirá a ideia durante o segundo.
O que faz a Assembleia Nacional?
A Assembleia Nacional e o Senado – atualmente controlados pela direita – são as duas casas do Parlamento da França. Ambos estão sediados em Paris e desempenham papéis importantes na elaboração de projetos de lei e leis de votação. Mas apenas a Assembleia Nacional é eleita diretamente pelo povo, e tem mais margem de manobra para legislar e desafiar o executivo.
A Assembleia Nacional geralmente tem a palavra final se as duas casas discordarem sobre um projeto de lei, e é a única casa que pode derrubar um gabinete francês com um voto de desconfiança. Tem algumas prerrogativas sobre a legislação-chave, como gastos ou contas de seguridade social.
Os legisladores podem questionar os membros do gabinete; eles também podem estabelecer comissões de investigação e realizar audiências, embora seus poderes e o escopo de suas investigações sejam mais limitados do que os inquéritos do Congresso nos Estados Unidos.
A menos que o presidente dissolva a Assembleia Nacional e convoque novas eleições – uma medida que raramente é tentada – os legisladores permanecem no cargo por cinco anos.
O que vem depois?
As últimas seções de votação fecham às 20h no dia da eleição, que é quando a mídia francesa trabalhará com os pesquisadores para publicar os primeiros resultados projetados com base em contagens preliminares. As corridas serão chamadas distrito por distrito à medida que a noite avança.
Esses primeiros resultados darão uma ideia da posição de cada partido e da direção que cada corrida pode tomar, mas a composição final da Assembleia Nacional ficará clara somente após os segundo turno.
Vários ministros estão concorrendo nas eleições, incluindo Élisabeth Borne, a primeira-ministra. Suas disputas serão observadas de perto, já que uma derrota de um ou vários deles seria vista como uma repreensão a Macron, que alertou que aqueles que não forem eleitos deixarão seu gabinete.
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