WASHINGTON – O presidente Biden sancionou na terça-feira uma lei histórica sobre impostos, saúde e energia que dá passos significativos para cumprir seu objetivo de modernizar a economia americana e reduzir sua dependência de combustíveis fósseis.
A vasta legislação reduzirá os custos de medicamentos prescritos para idosos no Medicare, estenderá os subsídios federais para o seguro de saúde e reduzirá o déficit federal. Também ajudará as concessionárias de energia elétrica a mudarem para fontes de energia com emissões mais baixas e incentivarão os americanos a comprar veículos elétricos por meio de créditos fiscais.
O que não faz, no entanto, é fornecer aos trabalhadores muitas das outras mudanças econômicas abrangentes que Biden prometeu que ajudariam os americanos a ganhar mais e desfrutar do conforto de uma vida de classe média.
Biden assinou o projeto de lei, que os democratas chamam de Lei de Redução da Inflação, na Sala de Jantar do Estado na Casa Branca. Ele e seus aliados consideraram o sucesso da legislação quase um milagre, já que exigiu mais de um ano de intensas negociações entre os democratas do Congresso. Em seus comentários, Biden proclamou vitória ao assinar um projeto de lei de compromisso que chamou de “o maior passo à frente no clima de todos os tempos” e “uma dádiva de Deus para muitas famílias” que lutam com os custos dos medicamentos prescritos.
“O projeto de lei que estou prestes a assinar não é apenas sobre hoje; é sobre amanhã. Trata-se de proporcionar progresso e prosperidade às famílias americanas”, disse Biden.
Autoridades do governo dizem que Biden aprovou muito mais de sua agenda econômica do que eles poderiam esperar, dada a oposição republicana a grande parte de sua agenda sobre impostos e gastos e maiorias democratas na Câmara e no Senado. Suas vitórias incluem um plano de resgate econômico de US$ 1,9 trilhão no ano passado, projetado para ajudar trabalhadores e empresas a superar a pandemia e um par de projetos de lei bipartidários voltados para a competitividade americana: uma conta de infraestrutura de US$ 1 trilhão e US$ 280 bilhões em gastos para estimular a fabricação doméstica de semicondutores e combater a China.
Mas há pouca dúvida de que Biden foi incapaz de persuadir os legisladores a concordar com um de seus maiores objetivos econômicos: investir em trabalhadores, famílias, estudantes e outras pessoas.
Ambas as partes da equação – modernizar a espinha dorsal física da economia e capacitar seus trabalhadores – são cruciais para a visão de Biden de como um governo federal mais assertivo pode acelerar o crescimento econômico e garantir que seus lucros sejam amplamente compartilhados.
Em um mundo em aquecimento com crescente competição econômica de nações às vezes adversárias, Biden considera o investimento em fontes de energia de baixa emissão e manufatura avançada fundamental para as empresas americanas e para a saúde econômica do país.
O Sr. Biden também vê o investimento humano como crucial. A economia americana continua dominada por indústrias de serviços, como restaurantes e remédios. Sua recuperação da recessão pandêmica foi prejudicada, em parte, por falhas no apoio a alguns dos trabalhadores que deveriam impulsionar o renascimento dessas indústrias. O custo e a disponibilidade de cuidados infantis por si só estão mantendo muitos trabalhadores em potencial de lado, levando a uma abundância de vagas de emprego não preenchidas e custando dinheiro aos empresários.
O que está na Lei de Redução da Inflação
O que está na Lei de Redução da Inflação
Uma legislação substantiva. O pacote de US$ 370 bilhões para clima, impostos e saúde que o presidente Biden assinou em 16 de agosto pode ter efeitos de longo alcance no meio ambiente e na economia. Aqui estão algumas das principais disposições:
No entanto, até agora Biden não conseguiu cumprir muitos dos programas que propôs para ajudar os americanos a equilibrar as responsabilidades de trabalho com o cuidado de crianças ou pais idosos e buscar educação de alta qualidade desde tenra idade. Ele não conseguiu garantir a pré-escola universal ou a mensalidade gratuita da faculdade comunitária. Ele não conseguiu encontrar apoio para financiar subsídios para creches ou para estender um crédito fiscal destinado a combater a pobreza infantil. E seus planos de gastar centenas de bilhões de dólares para expandir e melhorar os serviços de saúde domiciliar para idosos e pessoas com deficiência também fracassaram.
Essas omissões se somam ao que os economistas liberais chamam de oportunidade perdida de ajudar os americanos a trabalhar mais e ganhar mais, e fazer a economia funcionar com mais eficiência.
Biden teve mais sucesso em fazer com que os democratas, e alguns republicanos, invistam na economia física e adotem uma visão mais intervencionista do poder federal, disse Lindsay Owens, diretora executiva da liberal Groundwork Collaborative em Washington. Ao adotar a política industrial e a redução de emissões induzida pelo governo, ela disse: “Ele mudou para um sistema econômico e uma agenda econômica em que o governo está realmente jogando seu peso, colocando o polegar na balança”, disse ela.
Mas, ela acrescentou, “nós não recebemos a agenda de cuidados. Isso é uma grande falta. Até que tenhamos cuidados infantis acessíveis, nossa economia não estará com força total”.
No Congresso, essa agenda, que Biden em grande parte incluiu em seu “Plano de Famílias Americanos”, sempre enfrentou um caminho muito mais difícil do que os esforços de competitividade em seu “Plano de Empregos Americano”. Quase não teve apoio dos republicanos, descartando o caminho bipartidário que rendeu vitórias a Biden em infraestrutura, pesquisa e desenvolvimento e manufatura doméstica. E teve problemas com alguns democratas do Senado, incluindo Joe Manchin III, da Virgínia Ocidental, que pressionou cedo para que Biden limitasse o tamanho e o escopo do que se transformou no projeto de lei que Biden assinou na terça-feira.
A oposição de outro democrata crítico do Senado, Kyrsten Sinema, do Arizona, forçou Biden a abandonar muito do que prometeu que seria uma revisão do código tributário para “recompensar o trabalho, não a riqueza”. Ele não acabou, como ele repetidamente propôs, aumentando as alíquotas marginais de imposto de renda para pessoas de alta renda, ou tributando os retornos de investimentos para milionários no mesmo conjunto de alíquotas que a renda obtida com os salários, que ele havia prometido ajudar a reduzir a desigualdade econômica.
A legislação que ele assinou na terça-feira deve aumentar os impostos em cerca de US$ 300 bilhões, em grande parte impondo novas taxas às grandes corporações. A lei inclui um novo imposto sobre certas recompras de ações corporativas e um imposto mínimo para grandes empresas que usam deduções e outros métodos para reduzir suas contas fiscais. Também reforça o financiamento do Internal Revenue Service em um esforço para reprimir a evasão fiscal e arrecadar potencialmente centenas de bilhões de dólares que são devidos ao governo, mas não pagos por grandes empresas e empresas.
Esses aumentos representam apenas uma pequena fatia da receita tributária de corporações e pessoas de alta renda que Biden inicialmente ofereceu para financiar sua agenda.
“Do lado tributário, o presidente ficou muito aquém de suas promessas”, disse Steve Rosenthal, membro sênior do Centro de Política Tributária Urban-Brookings, em Washington. “Por outro lado, o que ele conseguiu foi substancial.”
Ben Harris, assessor econômico de campanha de Biden, que agora é secretário adjunto de política econômica do Departamento do Tesouro, disse que o aumento da fiscalização do IRS contra a evasão fiscal por parte de pessoas de alta renda e corporações ajudaria por si só a equilibrar o sistema tributário em favor dos trabalhadores. .
“A ênfase no trabalho e não na riqueza foi obviamente central para sua campanha”, disse Harris, “e em várias políticas, desde a aplicação de impostos até o imposto mínimo contábil e recompras de ações, o presidente obteve muitas vitórias com isso. conta.”
Outras autoridades defendem as conquistas de Biden, que incluem a garantia de alguns programas há muito prometidos que são populares entre os eleitores, mas lutam para serem aprovados em Washington, como reduzir os custos de medicamentos prescritos e melhorar a infraestrutura. Eles observam que os projetos de lei que ele assinou buscaram usar o poder de compra federal para aumentar os salários e promover a sindicalização.
“Cada peça do quebra-cabeça é projetada de forma a capacitar trabalhadores, capacitar indivíduos em todo o país a ganhar um bom salário”, disse Stefanie Feldman, diretora de políticas da campanha de 2020 de Biden, que agora é vice-assistente do presidente. e conselheiro sênior do conselheiro de política doméstica.
O projeto de lei que Biden assinou na terça-feira investe US$ 370 bilhões em gastos e créditos fiscais em formas de energia de baixa emissão para combater a mudança climática. O objetivo é ajudar os Estados Unidos a reduzir as emissões de gases do efeito estufa em cerca de 40% abaixo dos níveis de 2005 até 2030. Isso colocaria o país a uma curta distância da meta de Biden de reduzir as emissões em pelo menos 50% nesse período.
Ele estende os subsídios de seguro de saúde federal, permite que o governo negocie os preços de medicamentos prescritos para idosos no Medicare e espera-se que reduza o déficit orçamentário federal em cerca de US$ 300 bilhões em 10 anos. Funcionários do governo chamam os componentes de saúde de cruciais para milhões de trabalhadores e dizem que os componentes climáticos criarão empregos sindicais bem remunerados em uma economia emergente de energia limpa.
Mas a provisão climática também é instrutiva para o que Biden não conseguiu entregar. Biden pediu ao Congresso que criasse um corpo civil climático – o que ele descreveu em seu esboço do American Jobs Plan como um esforço de US$ 10 bilhões para criar “a próxima geração de trabalhadores de conservação e resiliência”.
Seguindo o padrão do Corpo de Conservação Civil da década de 1930, que colocou mais de três milhões de homens para trabalhar na construção de estradas e parques, cortando trilhas e plantando árvores em todo o país, a força de trabalho climática repensada fazia parte de um projeto de lei que foi aprovado na Câmara em Novembro.
Foi um investimento direto nos trabalhadores. E depois que Manchin se afastou desse pacote e as negociações recomeçaram este ano sobre um novo acordo, ele foi deixado na sala de edição.
Mas Manchin, que vem de um estado de carvão, assinou uma ampla faixa de outras disposições climáticas. Na terça-feira, Manchin apoiou Biden enquanto ele assinava o projeto de lei e o presidente acenou para seu papel crucial na aprovação do pacote de compromisso.
“Joe”, disse Biden, “nunca tive dúvidas”.
Lisa Friedman, Emily Cochrane e Michael D. Shear contribuíram com relatórios.
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