PM, Jacinda Ardern, sobre como a NZ participará em escala global em questões como mudanças climáticas e conflitos. Vídeo / NZ Herald
A Nova Zelândia está se juntando a um pequeno grupo de países ricos para comprometer fundos para ajudar os países em desenvolvimento que enfrentam perdas e danos causados pelas mudanças climáticas, com uma promessa inicial de US$ 20 milhões.
O conceito de “perdas e danos” refere-se aos custos já incorridos de extremos ou impactos climáticos causados pelo clima, como o aumento do nível do mar, em vez de se adaptar a eventos futuros.
É um compromisso alcançado entre países desenvolvidos e em desenvolvimento, em oposição à compensação direta por perdas relacionadas ao clima após desastres – que as nações ricas têm medo de serem vistas como reparações por causar mudanças climáticas e admitir responsabilidades.
Isso é estimado Os impactos das mudanças climáticas custaram aos países em desenvolvimento mais de US$ 800 bilhões nas últimas duas décadas e podem subir para entre US$ 500 bilhões e US$ 1 trilhão por ano até 2030.
Os líderes mundiais se reuniram no Egito para a cúpula das Nações Unidas sobre mudanças climáticas COP27 – abreviação de conferência das partes – onde o conceito internacionalmente carregado está oficialmente na agenda.
Da noite para o dia, a Alemanha fez o maior compromisso até agora de US$ 300 milhões, enquanto a Bélgica anunciou pouco mais de US$ 4 milhões. A Escócia também aumentou sua contribuição para quase US$ 14 milhões, enquanto a Dinamarca comprometeu US$ 22 milhões no início deste ano.
O ministro das Mudanças Climáticas, James Shaw, disse que por décadas os países com maior risco de mudanças climáticas, incluindo comunidades no Pacífico, pediram às nações desenvolvidas que “intensifiquem e forneçam apoio para minimizar e lidar com suas perdas e danos causados pelas mudanças climáticas”.
As negociações foram “frustrantemente lentas”, disse ele, sustentadas por argumentos em torno da responsabilidade pelos impactos climáticos e responsabilidade.
Shaw, que viaja ao Egito para a COP27 na sexta-feira, disse que este anúncio não estava admitindo responsabilidade, embora aceitasse que era “óbvio” onde estava a responsabilidade.
“Países comparativamente ricos como Aotearoa, Nova Zelândia, têm o dever de apoiar os países com maior risco de mudança climática.
“A melhor maneira de fazer isso é reduzir a poluição climática, mas também devemos apoiar as comunidades para lidar com os impactos inevitáveis da crise climática.
“Sabemos que há custos associados a perdas e danos, vamos começar a contribuir para isso, mesmo na ausência de um acordo global.”
Historicamente, os países desenvolvidos têm a maior responsabilidade pelas emissões que levam ao aquecimento global. De acordo com Our World in Data, entre 1751 e 2017, os Estados Unidos, a União Europeia e o Reino Unido foram responsáveis por 47% das emissões de dióxido de carbono, em comparação com pouco menos de 6% da África e da América do Sul juntas.
Apesar disso, as nações têm relutado em assumir a responsabilidade de pagar pelos impactos dessa poluição climática.
A ideia de “perdas e danos” surgiu em 1991 como uma espécie de seguro contra o aumento do nível do mar, financiado por países desenvolvidos em reconhecimento à sua contribuição histórica para a poluição climática.
Mais de duas décadas depois, na COP19 em Varsóvia, Polônia, os países concordaram com o Mecanismo Internacional de Varsóvia para Perdas e Danos, mas novamente a questão parou.
Na conferência climática da ONU do ano passado em Glasgow, os Estados Unidos e a UE bloquearam um mecanismo financeiro formal para perdas e danos, mas o “Diálogo de Glasgow” foi estabelecido para permitir uma discussão mais aprofundada sobre o financiamento.
Este ano, os países concordaram em incluir formalmente o tema na agenda.
O financiamento para perdas e danos é separado dos US$ 100 bilhões (US$ 170 bilhões) anualmente até 2020 para ajudar os países em desenvolvimento a se adaptarem aos impactos das mudanças climáticas (até agora, pouco mais de US$ 140 bilhões foram prometidos).
Em vez disso, compensaria custos que os países não podem evitar ou “adaptar-se”. No entanto, ainda não há acordo sobre exatamente o que isso pode acarretar, como infraestrutura física até perdas culturais, e de que forma seria, por exemplo, um fundo com contribuições contínuas.
UMA relatório reunido pelo Colaboração de Perdas e Danos estima que 55 nações em desenvolvimento sofreram perdas econômicas relacionadas ao clima de mais de US$ 800 bilhões nas duas primeiras décadas deste século.
Ele estima que os custos de perdas e danos podem aumentar entre US$ 500 bilhões e US$ 1 trilhão por ano até 2030.
O advogado ambiental Teall Crossen disse que era ótimo ver a Nova Zelândia fazer essa contribuição, mas ainda havia dúvidas sobre a responsabilidade.
“Estamos reconhecendo que é uma compensação pelo dano que causamos? Ou estamos apenas renomeando uma contribuição existente?
“Os países do Pacífico têm defendido isso antes mesmo da convenção de mudança climática ser acordada.
“Eles sabiam que havia danos que ocorreriam em suas ilhas.
“É um princípio da lei internacional que você não deve prejudicar o meio ambiente de outros países. E se você fizer isso, você deve pagar reparações.”
Crossen disse que foi controverso porque os países que construíram sua riqueza e padrão de vida queimando combustíveis fósseis e emitindo gases de efeito estufa não queriam aceitar a responsabilidade por eles.
“É uma tensão enorme. Você vê países desenvolvidos, com alto padrão de vida, construídos sobre a poluição climática. E então você vê, o Pacífico sofre com secas severas, furacões, sistemas de corais degradados, causados pela poluição climática.”
Sobre o que poderia ser decidido na COP27, Crossen disse que algumas das propostas originais eram sobre um esquema de seguro com um fundo vinculado a ele, contribuído por países mais ricos.
Isso permitiria aos países recorrerem a ela para reparar e/ou compensar os danos causados.
“Isso cria um melhor equilíbrio de poder. Porque eles não estão tendo que ir para os grandes países desenvolvidos por dinheiro quando são atingidos por um ciclone.”
A ministra das Relações Exteriores, Nanaia Mahuta, disse que a Nova Zelândia “não se opõe” a um fundo central e também procuraria trabalhar diretamente com os governos do Pacífico.
Antes da COP, Mahuta disse que o anúncio coloca a Nova Zelândia na “vanguarda” dos países que apoiam essa ação, que apoiaria o Pacífico em particular.
“A perda de terras e recursos devido ao aumento do nível do mar é uma ameaça bem conhecida, mas as perdas e danos para os países do Pacífico assumem muitas formas.
“Ouvimos de nossos vizinhos sobre os impactos climáticos em sistemas de água doce, ecossistemas de plantas e animais, águas costeiras e oceanos.
“Isso ameaça a própria base de suas vidas. Perdas e danos estão acontecendo em casas, plantações e pescas, mas também acontecem com culturas, idiomas, saúde mental das pessoas e seu bem-estar físico”.
Os US$ 20 milhões saem do pacote de financiamento climático de US$ 1,3 bilhão do governo anunciado no ano passado para durar quatro anos.
Vanuatu, por sua vez, por meio da qual o conceito se originou, agora pediu ao mais alto tribunal do mundo – a Corte Internacional de Justiça – para emitir uma opinião sobre o direito de ser protegido de impactos climáticos adversos.
Tal decisão poderia ter autoridade moral e peso legal, fortalecendo os apelos para compensar as nações pobres por meio de perdas e danos.
A Nova Zelândia é uma das 11 nações que ajudam Vanuatu a redigir sua pergunta.
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