Pela primeira vez, as nações do mundo concordaram em contribuir com o custo dos danos que um planeta superaquecido causa aos países em desenvolvimento, mas concluíram a maratona de negociações climáticas de domingo sem fazer mais nada para abordar a queima de combustíveis fósseis, que é a principal causa de essas catástrofes.
O acordo, que foi fechado pouco antes do amanhecer nesta cidade turística do Mar Vermelho no Egito, cria um fundo para o que é conhecido como perda e dano.
É uma vitória significativa para os países menos desenvolvidos, que há muito exigem assistência financeira, às vezes chamada de reparações, porque frequentemente sofrem as consequências de inundações, secas, ondas de calor, fome e tempestades relacionadas ao clima, apesar de terem feito contribuições mínimas para a poluição que aquece o planeta.
‘Não é caridade, mas adiantamento’
“Três longas décadas e finalmente entregamos justiça climática”, disse Seve Paeniu, ministro das finanças de Tuvalu. “Finalmente respondemos ao apelo de centenas de milhões de pessoas em todo o mundo para ajudá-los a lidar com perdas e danos.”
A ministra do Meio Ambiente do Paquistão, Sherry Rehman, disse que o estabelecimento do fundo “não é para dispensar caridade”.
“É claramente um adiantamento do investimento mais longo em nossos futuros conjuntos”, disse ela, falando em nome de uma coalizão das nações mais pobres do mundo.
Molwyn Joseph, de Antígua e Barbuda, que preside a organização dos pequenos estados insulares, descreveu o acordo como uma “vitória para o mundo inteiro”.
“Mostramos àqueles que se sentiram negligenciados que os ouvimos, vemos e lhes damos o respeito e o cuidado que merecem”, disse ele.
O acordo seguiu-se a um jogo de mudança climática sobre os combustíveis fósseis.
E quanto aos combustíveis fósseis?
No início da manhã de domingo, os delegados aprovaram o fundo de compensação, mas não trataram das questões controversas de um meta de temperatura, corte de emissões e o desejo de reduzir gradualmente todos os combustíveis fósseis. Pelas primeiras horas da noite, a União Européia e outras nações lutaram contra o que consideravam um retrocesso no acordo de cobertura abrangente da presidência egípcia e ameaçaram interromper o restante do processo.
O pacote foi revisado novamente, removendo a maioria dos elementos aos quais os europeus se opuseram, mas não acrescentando nada da maior ambição que esperavam.
“O que temos diante de nós não é um passo à frente suficiente para as pessoas e o planeta”, disse um desapontado Frans Timmermans, vice-presidente executivo da União Europeia, a seus colegas negociadores. “Não traz esforços adicionais suficientes dos principais emissores para aumentar e acelerar seus cortes de emissões.
“Todos nós falhamos em ações para evitar e minimizar perdas e danos”, disse Timmermans. “Devíamos ter feito muito mais.”
A ministra das Relações Exteriores da Alemanha, Annalena Baerbock, também expressou frustração.
“É mais do que frustrante ver as etapas atrasadas de mitigação e eliminação das energias fósseis sendo obstruídas por vários grandes emissores e produtores de petróleo”, disse ela.
Apesar de vários países defenderem a redução gradual do gás natural, que contribui para a mudança climática, o acordo faz uma menção encoberta às vantagens do gás natural como fonte de energia de baixa emissão.
Embora o novo acordo não aumente os pedidos de redução de emissões, ele mantém a linguagem para manter viva a meta global de limitar o aquecimento a 1,5 graus Celsius (2,7 graus Fahrenheit). A presidência egípcia continuou oferecendo propostas que remontavam à linguagem de Paris de 2015, que também mencionava uma meta mais flexível de 2 graus. O mundo já aqueceu 1,1 graus (2 graus Fahrenheit) desde os tempos pré-industriais.
Não há consenso sobre o carvão
O acordo também não expande o apelo do ano passado para diminuir gradualmente o uso global de “carvão ininterrupto”, embora a Índia e outros países tenham pressionado para incluir petróleo e gás natural na linguagem de Glasgow. Isso também foi objeto de debate de última hora, incomodando especialmente os europeus.
O presidente das negociações climáticas do ano passado repreendeu a liderança da cúpula por derrubar seus esforços para fazer mais para reduzir as emissões com uma lista contundente do que não foi feito.
“Juntamo-nos a muitas partes para propor uma série de medidas que teriam contribuído para que esse pico de emissões antes de 2025, como a ciência nos diz ser necessário. Não neste texto”, disse Alok Sharma, do Reino Unido, enfatizando a última parte. “Acompanhamento claro da redução gradual do carvão. Não neste texto. Um claro compromisso de eliminar gradualmente todos os combustíveis fósseis. Não neste texto. E o texto de energia enfraqueceu nos minutos finais.”
E em seus comentários aos negociadores, o chefe do clima da ONU, Simon Stiell, que vem de Granada, pediu ao mundo “que se afaste dos combustíveis fósseis, incluindo óleo de carvão e gás”.
O Fundo Histórico e Como Funcionará
No entanto, essa luta foi ofuscada pelo histórico fundo de compensação.
“Alguns pontos positivos para comemorar em meio à melancolia e desgraça” de não cortar as emissões rápido o suficiente para limitar o aquecimento a 1,5 grau, disse o cientista climático Maarten van Aalst, do Centro Climático da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho, que responde a desastres climáticos.
É um reflexo do que pode ser feito quando as nações mais pobres permanecem unidas, disse Alex Scott, especialista em diplomacia climática do think tank E3G.
“Acho que é enorme ter governos se unindo para realmente resolver pelo menos o primeiro passo de … como lidar com a questão de perdas e danos”, disse Scott. Mas, como todas as finanças climáticas, uma coisa é criar um fundo, outra é fazer o dinheiro entrar e sair, disse ela. O mundo desenvolvido ainda não cumpriu sua promessa de 2009 de gastar US$ 100 bilhões por ano em outras ajudas climáticas – destinadas a ajudar as nações pobres a desenvolver energia verde e se adaptar ao aquecimento futuro.
As negociações do ano que vem também verão novas negociações para definir os detalhes do novo fundo de perdas e danos, bem como revisar os esforços mundiais para cumprir as metas do acordo de Paris, que os cientistas dizem estar fora de alcance.
De acordo com o acordo, o fundo contaria inicialmente com contribuições de países desenvolvidos e outras fontes públicas e privadas, como instituições financeiras internacionais. Embora as principais economias emergentes, como a China, não tenham que contribuir automaticamente, essa opção permanece na mesa. Esta é uma demanda fundamental da União Européia e dos Estados Unidos, que argumentam que a China e outros grandes poluidores atualmente classificados como países em desenvolvimento têm poder financeiro e responsabilidade para pagar suas contas.
O fundo seria amplamente destinado às nações mais vulneráveis, embora houvesse espaço para países de renda média severamente atingidos por desastres climáticos receberem ajuda.
Martin Kaiser, chefe do Greenpeace na Alemanha, descreveu o acordo sobre perdas e danos como “um pequeno curativo em uma ferida enorme e aberta”.
“É um escândalo que a presidência egípcia da COP tenha dado a petroestados como a Arábia Saudita espaço para torpedear a proteção climática eficaz”, disse ele.
Muitos ativistas climáticos estão preocupados com o fato de que pressionar por uma ação forte para acabar com o uso de combustíveis fósseis será ainda mais difícil na reunião do próximo ano, que será realizada em Dubai, localizada nos Emirados Árabes Unidos, ricos em petróleo.
Com informações da Associated Press
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