Audrey Young entrevista o ex-primeiro-ministro Jim Bolger em sua casa em Waikanae. Vídeo / Mark Mitchell
Com a co-governação e o Tratado de Waitangi prestes a se tornar um pára-raios no ano eleitoral, Audrey Young sentou-se com dois ex-líderes de mudança para falar sobre o que está acontecendo agora.
O ex-primeiro-ministro Jim
Bolger está desafiando a atual primeira-ministra Jacinda Ardern a fornecer clareza sobre a intenção do governo com a política de co-governança.
E o ex-Ministro de Negociações do Tratado de Waitangi de Bolger, Sir Douglas Graham, diz que o princípio da parceria sob o Tratado foi muito mais longe do que o pretendido na decisão de 1987 sobre Lands no Tribunal de Apelação.
No entanto, ambos os ex-políticos do National, em entrevistas separadas com o Herald, expressaram sérias preocupações sobre a política final da Lei de realizar um referendo para definir os princípios do Tratado.
Bolger disse que seria “totalmente divisivo e absolutamente desastroso” para o país.
Graham disse que seria “perigoso”.
Bolger e Graham mantiveram um interesse próximo no relacionamento da Coroa com Māori e não são avessos a mudanças.
O governo de Bolger resolveu as reivindicações de pesca Māori com o acordo pan-Māori Sealord, que distribuiu 20% da cota de pesca para as tribos. Então começou o Tratado de assentamentos de Waitangi iwi por iwi, a maioria dos quais foram concluídos.
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Bolger apoiou e ainda apóia o ensino obrigatório de Māori na escola primária e lamenta não ter pressionado mais por isso. Ele apóia movimentos para ensinar uma “história mais honesta” da Nova Zelândia nas escolas. Ele não tem escrúpulos sobre a Nova Zelândia eventualmente ser chamada de Aotearoa ou Aotearoa Nova Zelândia. Ele não se opõe a Māori ter voz no governo local, como os dois assentos que Ngai Tahu tem no Meio Ambiente Canterbury. Ele até propôs uma câmara alta eleita de 50 por cento Māori antes que o MMP fosse estabelecido.
Mas ele tinha grandes preocupações sobre a co-governação. Bolger disse que o próprio termo sugere uma sociedade dividida e que a falta de clareza sobre a política do governo está tendo um efeito prejudicial.
Questionado sobre qual seria seu conselho para Jacinda Ardern, ele disse: “Aproxime-se e diga-nos o que você quer dizer sobre co-governança. Uma pergunta muito simples.
“A incerteza está levando a uma enorme ansiedade e raiva, infelizmente, raiva também. Não entendo porque é que a Primeira-Ministra não se levanta e dá uma das suas muitas conferências de imprensa e esclarece”, disse.
“Acho que cogovernança é um termo estranho para a Nova Zelândia, porque sugere que somos uma sociedade dividida e, de alguma forma, vamos reuni-los em algo chamado cogovernança”.
Bolger acreditava que deveria haver uma abordagem mais ampla para a tomada de decisões.
“O que precisamos dizer é ‘como incorporamos nossa história total e completa em nossa tomada de decisão. Como podemos garantir que a história Māori, que é claramente distinta e diferente da história européia ou inglesa, seja considerada ao lado da história européia e inglesa?
“É muito mais abrangente do que o divisório da co-governação – você tem cinco, eu tenho cinco. É quase como uma partida de rúgbi com times pares, e quem ganha, ganha.”
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A co-governação tem sido uma característica de vários acordos de tratados, permitindo a gestão de recursos naturais, como rios, lagos ou áreas especiais entre os indicados relevantes do iwi e da Coroa.
Mas o Tribunal de Waitangi disse que a co-governança na concepção e prestação de serviço social também é uma parte essencial da relação do Tratado.
E a última circular do Cabinet Office de 2019, aconselhando todos os ministros e agências governamentais sobre o Tratado na formulação de políticas, lembra-os de perguntar se os Māori têm um papel na concepção e implementação da política e de considerar se ela poderia estar aberta a contestações legais, pois uma violação do Tratado.
Uma nova autoridade de saúde Māori, Te Aka Whai Ora, foi estabelecida juntamente com a nova autoridade de saúde da Nova Zelândia, Te Whatu Ora.
A co-governança é uma característica das novas leis de gestão da água aprovadas no Parlamento na semana passada, as chamadas reformas das Três Águas, nas quais os conselhos regionais de supervisão terão representação igual dos conselhos e iwi.
“O que eu gostaria do governo é alguma clareza sobre o ponto final”, disse Bolger.
Ele está extremamente preocupado com o efeito.
“Esta é a minha preocupação como um neozelandês maduro, é que estamos dividindo a Nova Zelândia como nunca vimos antes.”
Graham compartilhava da preocupação de Bolger.
“Acho que está se tornando uma intolerância no restante da população que considero perturbadora”, disse Graham. As pessoas falam comigo sobre isso e ficam com raiva. Eles acham que foi longe demais.
“Não acredito que a maioria dos Māori queira soberania ou representação separada ou 50 por cento em Três Águas ou Cinco Águas. O que eles querem é um movimento justo e acho que eles têm direito a um movimento justo”.
A expansão da co-governação dos acordos do Tratado está relacionada com o conceito de parceria, o princípio do Tratado estabelecido no caso Lands de 1987 pelo Tribunal de Recurso.
Desde então, nenhum governo recuou no princípio de parceria, mas perguntas agora estão sendo feitas sobre o que foi pretendido por ele e se a co-governança é o ponto final lógico.
Graham disse que não havia nada de errado com o tribunal descrevendo o Tratado como uma parceria. Ele disse que isso significava que os sócios deviam a máxima boa fé um ao outro.
LEIAMAIS
“Não havia nada contra a não ser alguns obiter dicta de alguns dos juízes sobre ‘parceria’. Você não pode aprovar um estatuto dizendo que não é uma parceria”, disse ele.
Isso seria como revogar a visão de que deveria haver a máxima boa-fé.
Mas a parceria desde então assumiu um novo significado.
“O conceito de parceria tem pernas que não merece”, disse Graham.
Ninguém teve coragem de argumentar contra isso ou questionar a lógica por trás disso.
“Então escapou. Acho que ninguém está explicando o que isso significa ou aonde nos leva ou a razão de ser da coisa toda.”
Sua visão sobre o potencial de dificuldades sobre a decisão de parceria não é nova. Em um livro que escreveu há 25 anos, Truque ou Tratado, sobre ser Ministro de Negociações de Tratados, ele disse que os tribunais e o Tribunal de Waitangi estavam criando problemas ao descrever o Tratado como uma parceria, em vez de como uma parceria.
“A Coroa não está em parceria com Māori na administração do país e seria totalmente inaceitável, a meu ver, se esse conceito fosse seguido. Implica algum tipo de gestão conjunta com direitos de veto conferidos a cada parte. Isso não pode ser o caso.”
Em sua entrevista, Graham disse que se fosse a intenção das partes do Tratado que doravante a Nova Zelândia fosse governada 50:50 Māori e a Coroa, ela o teria dito.
“Seria muito fácil dizer que é, mas não diz nada disso.
“Agora é um talismã para tudo e acho que isso é lamentável porque perpetuou a teoria de que ‘pobres e velhos Māori precisam de uma mão amiga o tempo todo, é tudo uma violação dos direitos do Tratado e do colonialismo”.
Graham disse que era estranho que alguns Māori estivessem dizendo que estavam sofrendo os resultados do colonialismo de 200 anos atrás.
“A geração dos meus pais passou por 15 anos de duas guerras mundiais e uma depressão. A maioria das pessoas foi eliminada, baleada ou perdeu a camisa. Mas eles nunca reclamaram disso a partir de então. A vida é assim. Você tem seus bons e maus momentos.
“Algumas coisas chocantes foram feitas e precisavam ser corrigidas e reconhecidas. Mas continuar indefinidamente foi exatamente o que tentei me livrar, francamente – olhando para o passado, guardando ressentimentos. Isso apenas os impedirá.
A política atual da National é apoiar a co-governação dos recursos naturais nos assentamentos do Tratado, quando apropriado, mas não para a prestação de serviços sociais. Isso aboliria a autoridade de saúde Māori.
Opõe-se à política da Lei de dispensar o princípio de parceria estabelecido pelo Tribunal e de aprovar por referendo três princípios do Tratado: Todos os cidadãos têm os mesmos direitos e deveres políticos; Toda autoridade política vem de meios democráticos; A Nova Zelândia é uma democracia liberal multiétnica onde a discriminação com base na etnia é ilegal.
Graham disse que, embora pensasse que o líder do Ato, David Seymour, estava fazendo um bom trabalho, ele disse que fazer um referendo seria “bobo e muito divisivo”.
“Fazer um referendo também é um pouco perigoso.”
Algumas pessoas eram intolerantes e pensavam que os Māori estavam recebendo uma preferência que não mereciam.
Graham disse que embora houvesse uma lei governando tudo, as pessoas tinham direitos diferentes dentro dessa lei.
Por exemplo, direitos de direito consuetudinário sob a lei inglesa para pesca ou colheita consuetudinária sobreviveram ao Tratado e continuaram, a menos que fossem extintos por lei ou abandonados.
“Mas nem todos os Māori tinham esse direito. Se Tainui fosse para as ilhas Titi e tentasse pegar um carneiro, haveria um banho de sangue porque aquele é Ngāi Tahu.
“Isso faz parte da lei. Existe uma lei, mas nem todos têm os mesmos direitos dentro dela”, disse Graham.
A co-governação apareceu fortemente no relatório He Puapua, encomendado pelo governo, mas que desde então foi oficialmente abandonado.
Mas o Governo não explicou quais são os seus planos.
O vice-primeiro-ministro Grant Robertson disse ao Herald em julho que a co-governação era “uma manifestação da entrega da parceria”, mas não esperava que isso aparecesse no manifesto do partido no ano que vem.
“O que você certamente espera ver em manifestos futuros é um compromisso contínuo com o Tratado e um compromisso com a parceria.”
E referindo-se à autoridade de saúde Māori, ele disse que a Nova Zelândia deveria se orgulhar de ter adotado princípios democráticos fundamentais “e estamos acrescentando a eles ao garantir que estamos ouvindo a voz dos Maori e estamos entregando melhores resultados”.
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