O Taleban pode ocupar as passagens de fronteira do Afeganistão e escritórios do governo, mas o que eles controlam está longe de ser um país em pleno funcionamento.
Serviços como água, eletricidade e coleta de lixo estão falhando porque os funcionários públicos se escondem em casa. Os ministérios que supervisionam tudo, desde a diplomacia à saúde pública, tornaram-se pouco mais do que prédios de escritórios ociosos. O banco central está efetivamente vazio, com Washington tendo congeladas Reservas do governo afegão mantidas em contas bancárias dos EUA.
E o grupo enfrenta uma ameaça paralela: que afegãos, governos estrangeiros e até mesmo serviços de segurança ou inteligência interessados possam não aceitar totalmente seu governo, minando sua capacidade de consolidar o poder.
Mas, para o Talibã, todos esses problemas compartilham pelo menos uma solução possível: ser legal.
“As animosidades chegaram ao fim e gostaríamos de viver em paz, sem inimigos internos ou externos”, Zabihullah Mujahid, o principal porta-voz do Taleban, disse em uma reunião de repórteres na terça-feira.
O grupo respeitaria os direitos das mulheres, a liberdade da mídia e a santidade das embaixadas estrangeiras, ele prometeu. Isso concederia anistia aos afegãos que trabalharam com o governo apoiado pelos Estados Unidos. Não abrigaria terroristas internacionais, como fez durante sua passagem anterior no poder, de 1996 a 2001.
A campanha de relações públicas marca um novo capítulo na luta do Taleban, quase tão importante quanto qualquer outro no campo de batalha.
Eles precisam persuadir as potências estrangeiras a enviar ajuda e suspender as sanções se quiserem reconstituir os fundamentos básicos de um governo, muito menos começar a reconstruir um país devastado por 42 anos de guerra.
O grupo também poderia usar o reconhecimento estrangeiro para reforçar sua legitimidade em casa, persuadindo funcionários públicos e cidadãos comuns a aceitar seu governo. E, como o Taleban aprendeu em 2001, quando uma invasão liderada pelos americanos os expulsou do poder, sua reputação de pária global pode ser um sério risco.
O resultado são cenas de girar a cabeça como o evento de Mujahid para a imprensa, com lutadores endurecidos labutando para apaziguar as próprias potências estrangeiras que dedicaram suas vidas a expulsar, e tentando suavizar a ideologia linha-dura que anima seu movimento.
É também uma estratégia seguida por quase todos os grupos rebeldes modernos para assumir o poder.
Os insurgentes vitoriosos precisam urgentemente de “legitimidade, apoio e ajuda internacional” para consolidar seu governo, a estudiosa da guerra civil Monica Duffy Toft escreveu.
Isso pode levar décadas. Os rebeldes comunistas que conquistaram a China continental em 1949 não conquistaram o reconhecimento das Nações Unidas até 1971. Washington o seguiu apenas em 1979, como parte de um realinhamento da Guerra Fria em formação. Ambos foram vitórias quase tão duramente conquistadas quanto a guerra civil que os levou ao poder.
Mas o reconhecimento agora vem principalmente através da demonstração de respeito pelos direitos políticos e humanos, bem como do serviço aos interesses de segurança das grandes potências.
Quando rebeldes de Uganda acusados de abusos contra os direitos humanos ocuparam a capital em 1986, eles rapidamente prometeram moderação, incluindo anistia para aqueles que haviam apoiado a velha ordem.
Seu histórico real ficou aquém de suas promessas democráticas. Mas eles evitaram os piores temores do mundo por uma margem ampla o suficiente para obter reconhecimento diplomático e ajuda estrangeira, consolidando seu controle do poder. O governo rebelde foi até visto como um modelo de reforma por alguns anos na década de 1990, embora agora seja amplamente considerado uma ditadura.
Em 1994, milícias étnicas tutsis assumiram o controle de Ruanda em meio a um genocídio de seus companheiros tutsis. Apesar das expectativas de assassinatos retaliatórios, os rebeldes formaram um governo de unidade pan-étnica e implementaram um processo de reconciliação que ainda é considerado um modelo global.
A celebrada democracia pós-genocídio de Ruanda acabou se tornando autoritarismo. Mas continua dependente o suficiente do apoio estrangeiro para cumprir pelo menos algumas de suas promessas iniciais, incluindo a capacidade de resposta às demandas ocidentais.
Mesmo assim, nem todas as promessas são cumpridas. E o Taleban já esteve aqui antes: ao assumir o poder pela primeira vez em 1996, o grupo buscou aceitação global prometendo moderação em casa e conciliação no exterior.
Mas os esforços do Taleban em direção a esses objetivos estavam parando, na melhor das hipóteses, prejudicados pela inexperiência, divisões internas e fervor ideológico. O grupo abrigou a Al Qaeda e impôs restrições brutais às mulheres e às minorias, irritando potências estrangeiras.
Em 1997, enviou emissários a Nova York para solicitar um assento nas Nações Unidas. Mas a delegação solicitou o secretário-geral da ONU, sem perceber que o reconhecimento vem por meio do voto dos Estados membros do órgão. Apenas o Paquistão, os Emirados Árabes Unidos e a Arábia Saudita reconheceram o domínio do Taleban como legítimo.
Independentemente de os líderes do Taleban de hoje terem moderado ideologicamente, sua compreensão dos assuntos diplomáticos e sua preocupação com a posição global parecem ter se aprofundado substancialmente.
“A busca por reconhecimento diplomático e político tem sido uma constante na luta do Taleban” para recuperar o poder, Barnett R. Rubin, um estudioso do Afeganistão, escreveu nesta primavera.
Os negociadores do grupo enfatizaram repetidamente o desejo de relações normais com Washington e outras potências estrangeiras, descrevendo-o como uma prioridade. Eles parecem agora entender melhor as demandas desses países e, como no evento de Mujahid para a imprensa, como pelo menos falá-los da boca para fora.
Os analistas enfatizam que, se as promessas do Taleban são reais, é quase certo que se trata de um interesse próprio pragmático, sendo qualquer mudança ideológica um fator secundário.
Entenda a aquisição do Taleban no Afeganistão
Quem são os talibãs? O Taleban surgiu em 1994 em meio à turbulência que veio após a retirada das forças soviéticas do Afeganistão em 1989. Eles usaram punições públicas brutais, incluindo açoites, amputações e execuções em massa, para fazer cumprir suas regras. Aqui está mais sobre sua história de origem e seu registro como governantes.
Se for esse o caso, os governos estrangeiros podem esperar que o Taleban cumpra sua palavra enquanto o mundo exterior fizer valer a pena, mas não mais.
As insurgências que duram anos tendem a dar origem aos linha-dura, mas também ao estudioso da guerra civil Terrence Lyons escreveu, à disciplina interna. Em um estudo sobre governos rebeldes, o Dr. Lyons descobriu que eles eram naturalmente inclinados ao autoritarismo, mas eram capazes de oferecer certo grau de democracia quando percebiam que isso era de seus interesses.
O temor de que o Taleban volte atrás em sua palavra, talvez assim que os americanos concluam sua retirada, são generalizados no Afeganistão. Depois de prometer moderação em 1996, o grupo convertido O estádio central de futebol de Cabul em uma arena para execuções públicas e amputações.
Iscas e trocas não são inéditas, especialmente quando voltadas para o público doméstico com menos poder de responsabilizar os líderes. Depois de tomar o poder na China, Mao Zedong convidou intelectuais, estudantes e outros para criticar publicamente seu novo governo. Mais tarde, porém, ele prendeu ou matou, em grande número, aqueles que aceitaram sua oferta.
Ainda assim, governos rebeldes em pequenos países dependentes de ajuda, como Uganda e Ruanda, têm se mostrado cuidadosos para não contrariar seus patronos estrangeiros.
Embora ambos tenham retrocedido em questões de democracia e direitos humanos, isso ocorreu quando as potências ocidentais diminuíram a ênfase em ambas as questões, priorizando o contraterrorismo e outros objetivos.
O Taleban deu sinais de compreensão desse cálculo, destacando suas batalhas contra o pequeno Estado Islâmico afiliado no país.
Durante os últimos anos de negociações de paz, o grupo parecia ter internalizado uma lição difícil, concluiu o Dr. Rubin, o estudioso do Afeganistão. Por mais retumbante que seja o Taleban no campo de batalha, eles sempre serão a parte mais fraca em questões de diplomacia global, jogando nos termos dos americanos.
“O Taleban acredita (com razão) que pode superar a pressão militar exercida pelos Estados Unidos e pela OTAN; eles nunca podem esperar a relutância dos Estados Unidos em dar ajuda ”, escreveu ele.
Os insurgentes agora supervisionam um dos estados mais pobres e isolados do mundo. Se eles vêem cumprir suas promessas como algo dentro de seus interesses, provavelmente depende não apenas de suas crenças e sinceridade pessoal, mas dos incentivos que o mundo exterior cria para eles.
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