WASHINGTON – Chame isso de incrível iniciativa de política doméstica de encolhimento.
Enquanto os democratas se esforçam para salvar partes da política social abrangente do presidente Biden, mudanças climáticas e pacote tributário neste verão, suas negociações destacaram o quão substancialmente eles tiveram que reduzir suas ambições de se curvar à realidade política e às mudanças econômicas.
O que antes era um plano de rede de segurança social transformacional do berço ao túmulo, que alguns liberais disseram imaginar que gastaria até US$ 6 trilhões – com pré-escola gratuita, creche acessível, licença nacional remunerada e novos programas importantes para conter as mudanças climáticas – agora é emergindo como uma proposta de aproximadamente US$ 1 trilhão com poucos desses componentes.
Mesmo as perspectivas de um pacote desse tamanho estão em dúvida, enquanto os senadores Chuck Schumer, democrata de Nova York e líder da maioria, e Joe Manchin III, democrata da Virgínia Ocidental, discutem os detalhes da legislação reformulada que até agora visa reduzir o custo dos medicamentos prescritos e redução da dívida nacional.
As negociações continuam sobre a incorporação de outras prioridades democratas de longa data, incluindo aumentos de impostos, algumas disposições climáticas e energéticas e uma extensão dos subsídios expandidos do Affordable Care Act.
A redução dramática foi impulsionada pelas maiorias escassas do partido e pela recusa de Manchin em abraçar alguns dos planos mais caros de seus colegas. Mas também reflete o fim de um breve, mas poderoso consenso político que surgiu no início da pandemia de coronavírus em favor de gastos federais internos irrestritos e um papel forte do governo no enfrentamento dos problemas do país. Com a inflação e outras preocupações econômicas em alta antes das eleições de meio de mandato, os democratas estão prestes a deixar de lado seu desejo de aprovar novas e enormes iniciativas federais este ano por um pacote restrito.
Aqui está uma olhada em como e onde a legislação doméstica dos democratas encolheu.
Assistência médica
Como isso começou: Em seu orçamento do ano passado, Biden propôs expandir o Medicare para cobrir benefícios de audição, visão e odontológicos, uma proposta estimada em cerca de US$ 350 bilhões ao longo de uma década, e alguns democratas progressistas esperavam ir ainda mais longe, reduzindo a idade de elegibilidade para 60 anos. de 65 em uma mudança que teria custado US$ 200 bilhões.
Como encolheu: Quando a Câmara aprovou sua versão de US$ 2,2 trilhões do projeto de lei no outono, incluiu US$ 165 bilhões para cobrir a audiência do Medicare, reduzir os prêmios de assistência médica para pessoas cobertas pelo Affordable Care Act e fornecer seguro por mais quatro milhões pessoas através do Medicaid.
Onde está agora: As negociações agora se concentraram na inclusão de uma extensão dos subsídios expandidos da Affordable Care Act, que foram promulgados em março de 2021 como parte do plano de alívio pandêmico de US$ 1,9 trilhão e devem expirar no final do ano.
Os democratas também lançaram um plano destinado a reduzir o custo dos medicamentos prescritos que pela primeira vez permitiria que o Medicare regulasse os preços dos medicamentos prescritos diretamente, de acordo com um rascunho apresentado às principais autoridades do Senado neste mês. Isso limitaria a quantia desembolsada que os pacientes do Medicare podem ser solicitados a pagar por medicamentos prescritos em US $ 2.000 a cada ano e restringiria o quanto as empresas farmacêuticas podem aumentar os preços.
Clima
Como isso começou: O presidente Biden, que prometeu que os Estados Unidos reduziriam suas emissões pelo menos 50% abaixo dos níveis de 2005 até o final da década, pediu uma variedade de propostas climáticas, incluindo proibições de perfuração offshore e o estabelecimento de um Corpo Climático Civil.
Como encolheu: Manchin, um democrata de tendência conservadora de um dos principais estados produtores de petróleo e gás do país, recusou muitas das disposições climáticas, incluindo a medida mais significativa, um programa que substituiria o carvão e o gás usinas de energia eólica e solar. O plano aprovado pela Câmara reservou US$ 555 bilhões para programas destinados a reduzir as emissões de combustíveis fósseis.
Onde está agora: Os democratas estão discutindo um pacote menor de clima e energia. Se promulgada, ainda pode ser a maior ação já tomada pelos Estados Unidos para lidar com as mudanças climáticas. Provavelmente se concentraria em cerca de US$ 300 bilhões em incentivos fiscais para compradores e produtores de energia eólica, solar e nuclear. A maior quantia anteriormente reservada para combater as mudanças climáticas foi de cerca de US$ 80 bilhões, como parte do pacote de estímulo de 2009.
Os negociadores também estão discutindo incentivos fiscais para a compra de veículos elétricos e uma disposição para reduzir as emissões de metano, um poderoso poluente que aquece o planeta que vaza de poços de petróleo e gás. O Sr. Manchin também expressou preocupação com essas propostas.
Famílias, educação e empregos
Como isso começou: A legislação aprovada pela Câmara incluiu propostas para fornecer até quatro semanas de licença médica e familiar paga pelo governo federal e pré-escola universal, bem como bilhões de dólares para ajuda financeira universitária, creche e apoio à moradia. Também incluiu uma extensão de pagamentos mensais ampliados para famílias com crianças, que expiraram no final de 2021.
Como encolheu: O Sr. Manchin se opôs a muitos dos programas e indicou em particular ao Sr. Schumer em um memorando no verão passado descrevendo sua posição no pacote de vários trilhões de dólares que, no mínimo, ele queria “testá-los” – limitando-os apenas aos americanos que mais precisavam deles.
Onde está agora: Com os democratas tentando limitar os gastos a não mais da metade do plano emergente de US$ 1 trilhão, é improvável que qualquer uma dessas propostas seja incluída.
Aumentos de impostos
Como isso começou: Os democratas tinham grandes ambições de usar o pacote não apenas para gerar receita para gastos domésticos, mas também para tornar o código tributário mais justo, aumentando amplamente os impostos sobre os ricos. O pacote aprovado pela Câmara teria sido pago por aumentos substanciais de impostos sobre pessoas de alta renda e corporações, que foram estimadas em quase US$ 1,5 trilhão em 10 anos. E os democratas inicialmente imaginaram reverter os principais componentes dos cortes de impostos que os republicanos promoveram em 2017.
Como encolheu: O senador Kyrsten Sinema, o democrata centrista do Arizona, resistiu ao plano de aumentar a maioria das taxas de impostos para as empresas e pessoas mais ricas. (A Sra. Sinema apoiou outras ideias de aumento de impostos, embora algumas tenham sido rejeitadas por outros senadores.)
Onde está agora: Os democratas do Senado se uniram em torno de um plano para aumentar os impostos sobre alguns americanos de alto rendimento, impondo um imposto adicional de 3,8% sobre a renda obtida por possuir uma parte do que é conhecido como um negócio de passagem, como um escritório de advocacia ou prática médica . O dinheiro seria então direcionado para estender a solvência do fundo fiduciário do Medicare que paga pelos cuidados hospitalares – atualmente programado para começar a ficar sem dinheiro em 2028 – até 2031, disseram autoridades.
Os negociadores também estão discutindo o reforço da capacidade de fiscalização do Internal Revenue Service como forma de arrecadar bilhões de dólares, bem como alguns impostos mínimos sobre as corporações enquanto finalizam as propostas restantes. Mas a parte da receita do pacote tem sido uma das peças mais difíceis de negociar para os democratas, e as autoridades alertaram que os contornos ainda podem mudar.
Alguns democratas de base começaram a expressar consternação sobre o aumento de impostos, enfrentando uma série de ataques republicanos de que as propostas prejudicariam pequenas empresas e americanos de classe média já sofrendo com a inflação.
Um pequeno grupo de democratas – em grande parte de comunidades de alta renda em estados como Nova York e Nova Jersey – também renovou um esforço para incluir uma proposta cara que aumentaria a dedução de impostos federais para impostos estaduais e locais. O plano da Câmara elevou o chamado teto SALT estabelecido na lei tributária de 2017, de US$ 10.000 por ano para US$ 80.000, embora seu custo provavelmente impeça sua inclusão.
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