O primeiro-ministro Narendra Modi diz que a Índia está a “tornar-se a voz do Sul Global” e que nas próximas reuniões do Grupo dos 20, que terão lugar em Nova Deli, essa voz será ouvida. Na cimeira de Agosto das nações BRICS – Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul – o actual presidente da África do Sul declarou que o seu objectivo era “fazer avançar a agenda do Sul Global”.
E antes da cimeira do Grupo dos Sete democracias ricas, em Maio deste ano, em Hiroshima, o primeiro-ministro japonês, Fumio Kishida, sublinhou que as nações convidadas que ele convidou reflectiam a importância do Sul Global. As Nações Unidas, o Banco Mundial, o presidente dos EUA, Joe Biden – todos parecem estar a falar sobre o Sul Global hoje em dia. Mas o que é exatamente?
O que constitui o Sul Global?
Apesar de parecer, não é realmente um termo geográfico. Muitos países incluídos no Sul Global estão no hemisfério norte, como a Índia, a China e todos os da metade norte de África. A Austrália e a Nova Zelândia, ambas no hemisfério sul, não estão no Sul Global.
A maioria cita a chamada Linha Brandt como fronteira; um rabisco em todo o mundo que vai do norte do México, passando pelo topo da África e do Médio Oriente, contornando a Índia e a China antes de descer para abranger a maior parte da Ásia Oriental, evitando o Japão, a Austrália e a Nova Zelândia. A linha foi proposta pelo ex-chanceler alemão Willy Brandt na década de 1980 como uma representação visual da divisão norte-sul com base no PIB per capita.
“O Sul Global é um conceito geográfico, geopolítico, histórico e de desenvolvimento, tudo ao mesmo tempo – com excepções”, diz Happymon Jacob, fundador do Conselho de Investigação Estratégica e de Defesa, com sede em Nova Deli.
Quais países compõem o Sul Global?
É complicado e muitas vezes depende de quem está usando a frase. Mais comumente, o termo refere-se aos países pertencentes ao Grupo dos 77 nas Nações Unidas, que, confusamente, é hoje na verdade uma coligação de 134 países. São considerados principalmente países em desenvolvimento, mas também incluem a China – sobre a qual há algum debate – e vários estados ricos do Golfo.
Embora o G77 seja um grupo da ONU, a própria ONU não utiliza isso como sua própria definição, de acordo com Rolf Traeger, que trabalha no gabinete de comércio e desenvolvimento da ONU. Para a ONU, o Sul Global é uma espécie de atalho para se referir aos países em desenvolvimento em geral, disse Traeger. A ONU lista atualmente 181 jurisdições como países ou territórios em desenvolvimento e 67 jurisdições como desenvolvidas, disse ele.
Em janeiro, Modi, da Índia, organizou uma “Cúpula da Voz do Sul Global” virtual. No entanto, incluiu apenas 125 países, com os rivais regionais da Índia, China e Paquistão, entre os notáveis ausentes. Alguns utilizam critérios diferentes, tais como se um país foi anteriormente colonizado ou se o PIB per capita de uma nação é superior a 15.000 dólares. Existe também um Norte Global, embora o termo não seja usado regularmente. Isso é definido basicamente como não o Sul Global.
Deveríamos usar o termo Sul Global?
O termo Sul Global apareceu pela primeira vez na década de 1960, mas demorou a ganhar força. Após o fim da Guerra Fria, os termos Primeiro Mundo, Segundo Mundo e Terceiro Mundo começaram a cair em desuso, em parte porque com a queda da União Soviética o Segundo Mundo deixou de existir, e também porque o uso de Terceiro Mundo passou a existir. ser visto como depreciativo.
Não importa como o defina, o Sul Global representa uma grande maioria da população mundial e uma vasta faixa de território que alguns argumentam que é impossível e enganoso usar o rótulo.
Como podem países como a China e a Índia, cada um com cerca de 1,4 mil milhões de pessoas e um PIB de cerca de 18 biliões de dólares e 3,4 biliões de dólares, respectivamente, ser agrupados com a nação insular do Pacífico de Vanuatu, com uma população de pouco mais de 300.000 habitantes e um PIB de 984 milhões de dólares? ou a nação da África Austral, a Zâmbia, com 19 milhões de pessoas e um PIB de 30 mil milhões de dólares?
Alguns também temem que a China, que procura assertivamente expandir a sua influência global, possa utilizar indevidamente o grupo para promover a sua própria agenda, dando ao mesmo tempo a impressão de que fala pela maioria do mundo. Especulou-se que isso esteve por detrás da decisão tomada em Maio pelas nações do G7 – todos países do Norte Global – de se absterem de usar “Sul Global” no seu comunicado final da cimeira, embora o próprio Kishida o favoreça.
“Existe todo o perigo de que o Sul Global acabe por se tornar uma arma nas mãos de estados revisionistas, como a China, que quereriam usar a voz do Sul Global para promover os seus interesses de grande potência”, diz Happymon Jacob. Por seu lado, Modi sublinhou a semelhança de muitas questões que o Sul Global enfrenta, como a saída da pandemia da COVID-19, o aumento da dívida e a segurança alimentar e energética.
Ian Lesser, vice-presidente do Fundo Marshall Alemão e diretor do seu escritório em Bruxelas, observa que a maior parte do desconforto com o termo vem dos países do Norte Global, e que o “Sul Global” é amplamente utilizado pelos países que o compõem. Embora o Sul Global não seja um grupo com uma visão monolítica ou com uma uniformidade generalizada, ele diz que o importante é que reflita a forma como o grupo se vê a si próprio.
“Há nela uma noção de que nem todas as estratégias precisam de ser feitas no Ocidente”, disse Lesser. “Para alguns, esta é simplesmente uma forma de afirmar um certo grau de independência histórica e distância em questões fundamentais… e está a afectar a forma como a Europa e os Estados Unidos pensam sobre a política externa, e a ideia de que precisamos de viver num mundo onde não todos estarão na mesma página que nós em todas as questões.”
(Esta história não foi editada pela equipe do News18 e é publicada no feed de uma agência de notícias sindicalizada – Imprensa Associada)
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