BRUXELAS – Os americanos partiram 20 anos após a invasão, o governo afegão foi dissolvido e o Taleban passou a comandar cerca de 40 milhões de pessoas em um dos países mais pobres, devastado por décadas de violência e levantes. As potências estrangeiras devem agora decidir como lidar com uma organização que permanece nas listas de vigilância de terroristas em todo o mundo.
O que acontece agora?
Por que outros países estão tão interessados no futuro do Afeganistão?
Três razões principais: contraterrorismo, um tesouro de recursos naturais e ajuda humanitária.
É do interesse mundial garantir um Afeganistão estável que não se torne um refúgio para terroristas, como era quando o Talibã estava no poder de 1996 a 2001. Eles protegeram a Al Qaeda e seu líder, Osama Bin Laden, antes e depois dos ataques de 11 de setembro, levando à ofensiva liderada pelos americanos no Afeganistão. Embora o Taleban esteja apresentando uma face mais moderada desta vez, eles nunca romperam com a Al Qaeda.
Outro grupo terrorista, o Estado Islâmico Khorasan ou ISIS-K, um braço afegão do Estado Islâmico, se estabeleceu durante a ocupação americana, lutou com o Taleban e atacou as forças americanas. Se o Taleban pode controlar este grupo é uma questão de preocupação generalizada.
Os vizinhos do país estarão observando de perto o desempenho de um governo liderado pelo Taleban. A China, o vizinho mais rico e poderoso do Afeganistão, compartilha uma fronteira curta e remota com o Afeganistão, que sob o Taleban na década de 1990 serviu de refúgio para militantes uigures de Xinjiang, a região do extremo oeste da China. A China, como a Rússia, manteve aberta sua embaixada em Cabul.
O Paquistão, que vê o Afeganistão como um baluarte estratégico contra a Índia, também tem laços estreitos com o Taleban, em parte como uma forma de isolar a seção paquistanesa do grupo, que quer derrubar o estado paquistanês.
Potências estrangeiras também estão lutando com a catástrofe humanitária que deixaram para trás, aumentando a perspectiva de uma nova crise de refugiados. A rápida conquista do país pelo Taleban fez com que milhares de pessoas fugissem.
A saída de tropas estrangeiras deixou para trás muitos milhares – possivelmente centenas de milhares – de pessoas afiliadas à presença americana no país, muitas das quais temem represálias e querem partir. Centenas de milhares de pessoas estão deslocadas internamente e outros milhares estão presos nas fronteiras terrestres na esperança de escapar.
As Nações Unidas afirmam que mais de 18 milhões de pessoas – quase metade da população – precisam de ajuda e metade de todas as crianças afegãs com menos de 5 anos sofre de desnutrição aguda em meio à segunda seca em quatro anos. E então há Covid.
E, é claro, vários países têm interesses comerciais estimados em US $ 3 trilhões em reservas minerais no Afeganistão, incluindo ouro, cobre e lítio.
O que o Taleban deve fazer para obter reconhecimento internacional?
Grande parte do mundo está observando para ver que tipo de governo o Taleban forma e como ele se comporta. Os Estados Unidos e a União Europeia instaram o Taleban a formar uma liderança mais inclusiva que represente as mulheres e as minorias étnicas e religiosas do país.
Durante o último período de governo do Taleban, apenas um punhado de países reconheceu seu governo. Mas seu controle é mais difundido agora, e as autoridades estrangeiras têm lidado com representantes do Taleban há algum tempo.
“O Taleban será julgado por suas ações – como eles respeitam os compromissos internacionais assumidos pelo país, como respeitam as regras básicas da democracia e do Estado de Direito ”, disse Peter Stano, um porta-voz da União Europeia. “A maior linha vermelha é o respeito pelos direitos humanos e os direitos das mulheres, especialmente.”
Os Estados Unidos disseram que o Taleban será julgado pelo fato de permitir a liberdade de viagens para afegãos e estrangeiros com documentos válidos, direitos das mulheres e das minorias e, provavelmente mais importante para Washington, se o Taleban impede que grupos terroristas internacionais usem o Afeganistão como um base.
“Cada passo que dermos será baseado não no que diz um governo liderado pelo Taleban, mas no que ele faz para cumprir seus compromissos”, disse o secretário de Estado Antony J. Blinken.
O reconhecimento diplomático ajudaria a abrir canais diretos para ajuda ao desenvolvimento e empréstimos consideráveis de países e instituições como o Banco Mundial e o Fundo Monetário Internacional.
Quanta influência os Estados Unidos e seus aliados têm sobre o Taleban?
A maior parte da alavancagem pode ser medida em dólares.
A economia afegã, tão dependente da ajuda e dos gastos estrangeiros, está paralisada, com o dinheiro acabando, os salários do governo parados e os preços subindo rapidamente. Dada a necessidade de importação de alimentos, remédios e energia, com temores de fome e doenças generalizadas, o Ocidente espera que o Taleban seja mais receptivo às demandas por moderação.
Por enquanto, os Estados Unidos, a União Europeia e a Grã-Bretanha suspenderam seus consideráveis programas de ajuda, e as reservas do banco central do Afeganistão, quase todas mantidas no exterior, foram congeladas. O FMI reteve US $ 400 milhões que estava programado para entregar ao antigo governo neste mês.
Entenda a aquisição do Taleban no Afeganistão
Quem são os talibãs? O Taleban surgiu em 1994 em meio à turbulência que veio após a retirada das forças soviéticas do Afeganistão em 1989. Eles usaram punições públicas brutais, incluindo açoites, amputações e execuções em massa, para fazer cumprir suas regras. Aqui está mais sobre sua história de origem e seu registro como governantes.
Autoridades americanas e aliadas dizem que desejam continuar fornecendo ajuda humanitária, não importa qual sistema político surja no Afeganistão. A maior parte da ajuda poderia ser canalizada por meio de agências das Nações Unidas ou de um possível novo fundo fiduciário do Banco Mundial, para que os países não doassem diretamente ao Taleban.
A influência mais poderosa que os Estados Unidos e o resto do mundo têm contra o Taleban são as sanções contra o terrorismo, que proíbem contribuições em dinheiro, bens e serviços. Algumas dessas sanções complicaram os esforços de ajuda até mesmo por grupos de caridade que tentam manter sua neutralidade política e simplesmente ajudar os necessitados.
Dada a história de abusos dos direitos humanos do Taleban e dependência de financiamento ilícito, as sanções provavelmente continuarão em vigor por enquanto.
O Taleban reivindicará o assento do Afeganistão na ONU?
A perspectiva antes impensável de um enviado do Taleban representando o Afeganistão nas Nações Unidas, um poderoso símbolo de legitimidade internacional, parece estar um passo mais perto. Mas os grandes obstáculos permanecem.
A inscrição oficial ainda não foi enviada e deve ser analisada por um grupo rotativo de nove membros que atualmente inclui os Estados Unidos. Por enquanto, o embaixador do governo afegão derrubado na ONU ocupa a cadeira.
Diplomatas dizem que qualquer pedido do Taleban pelo assento seria prematuro. “Ainda não estamos preparados para reconhecer o Taleban”, disse a embaixadora americana nas Nações Unidas, Linda Thomas-Greenfield.
O mundo assumirá a responsabilidade por aqueles que ficarem para trás?
Ninguém tem certeza.
Os Estados Unidos e 97 outros países disseram que continuarão a receber pessoas que fogem do Afeganistão e garantiram um acordo com o Taleban para permitir a passagem segura. O negociador-chefe do Taleban anunciou no final de agosto que o grupo não impediria a partida de pessoas com passaportes estrangeiros e afegãos com vistos válidos, mas isso ainda está para ser visto.
Houve inúmeros relatos de combatentes do Taleban procurando pessoas que ocuparam cargos importantes no antigo governo ou que ajudaram as forças da OTAN. Alguns foram mortos; outros temem por suas vidas. O principal aeroporto internacional de Cabul não está funcionando e as perspectivas de reabertura permanecem incertas.
Os principais cruzamentos de terra também estão quase todos fechados. As Nações Unidas estima que 500.000 afegãos poderia fugir do país até o final do ano, especialmente para o Paquistão e o Irã.
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