O presidente da China, Xi Jinping. Foto / Xinhua via AP
A oferta da China para aderir ao acordo comercial CPTPP está levantando questões sobre suas intenções, suas relações turbulentas com vários membros e o veto que cada um dos 11 países membros efetivamente detém, incluindo a Austrália.
CPTPP
opera em uma base de consenso, o que significa que se um país objeta, um candidato seria negado a entrada.
Pequim suspendeu o contato ministerial com Canberra neste ano, e a Austrália levou a China à Organização Mundial do Comércio por represálias comerciais aplicadas à cevada e ao vinho.
Mas o especialista em comércio da Nova Zelândia, Stephen Jacobi, diz que a China terá considerado isso e terá um jogo muito longo.
“Eu acho que se os australianos forem espertos, eles serão capazes de usar este aplicativo a seu favor.
“Isso deu a eles alguma vantagem sobre a China e o relacionamento econômico que não tinham”, disse Jacobi, diretor executivo do NZ International Business Forum.
Ele disse que a China não pode consertar completamente o relacionamento com a Austrália, já que na semana passada se juntou a uma aliança militar dirigida contra a China – Aukus – com os Estados Unidos e a Grã-Bretanha.
Mas também teria que consertar seu relacionamento com o Canadá – as relações diplomáticas foram azedadas depois que o Canadá, agindo sob um mandado dos Estados Unidos, prendeu e deteve o diretor financeiro da Huawei em 2018, e a China então deteve dois cidadãos canadenses.
Jacobi disse que, além das relações diplomáticas, a China também deve estar disposta a cumprir os altos padrões do acordo comercial da CPTPP.
Provavelmente, as disposições digitais seriam as mais difíceis para a China.
“O CPTPP tem uma série de disposições sobre a economia digital que são de uma tez completamente diferente daquela que os chineses têm em vigor.”
Por exemplo, o CPTPP previa a liberdade de fluxos de dados transfronteiriços com a qual a China atualmente não concorda.
“O CPTPP também proíbe a exigência de que as informações sejam baseadas em servidores locais e a China não tem essa ideia. Isso é importante”, disse ele.
A questão de como as empresas estatais operavam também era grande. Não era uma questão de eles existirem, mas de serem capazes de operar com neutralidade competitiva.
“Acho que os chineses são capazes de reformar isso. Claro, eles são capazes de reformar qualquer coisa porque só precisam fazer isso com um golpe de caneta.”
Jacobi disse que outro obstáculo pode ser contido em uma cláusula do acordo entre os Estados Unidos, México e Canadá que diz: A entrada de uma parte em um acordo de livre comércio com um país sem mercado permitirá que as outras partes rescindam este acordo em aviso prévio de seis meses e substituir este acordo por um acordo entre as duas partes (acordo bilateral).
Com o Canadá e o México na CPTPP e os Estados Unidos fora, essa cláusula parece dar aos Estados Unidos o poder de rescindir o USMCA se considerar que a China é um país sem mercado.
Jacobi disse que não seria surpreendente que Taiwan também fizesse uma oferta para se juntar à CPTPP, na mesma base que tinha um acordo de livre comércio com a Nova Zelândia – como um território aduaneiro, não um país.
O Ministro do Comércio, Damien O’Connor, recebeu o pedido na quinta-feira passada porque a Nova Zelândia atua como depositária ou secretaria da CPTPP, os Acordos Abrangentes e Progressivos para a Parceria Trans-Pacífico, que levou 10 anos para ser negociada.
O pedido foi encaminhado ao Japão, que preside a Comissão da CPTPP, mas a próxima reunião ainda não está marcada.
Esse é o órgão de tomada de decisão envolvendo todos os 11 países, embora não possa ser considerado em profundidade até o próximo ano, quando Cingapura presidir a comissão
Os membros da CPTPP são Nova Zelândia, Cingapura, Brunei, Chile, Peru, Austrália, Vietnã, Malásia, Canadá, México e Japão – os Estados Unidos participaram das negociações, mas se retiraram em 2017 sob o ex-presidente Donald Trump.
Brunei, Chile e Malásia ainda não concluíram os processos domésticos para ratificar a CPTPP.
A China é o segundo candidato a entrar além dos 11 primeiros, com a Grã-Bretanha tendo se candidatado em fevereiro deste ano e seu pedido ainda está sendo considerado.
O’Connor emitiu uma declaração em fevereiro, quando o Reino Unido anunciou sua intenção de se candidatar, e novamente em junho, quando o processo de adesão começou.
Ele tem se calado notavelmente sobre o pedido da China, que Jacobi atribui a questões delicadas.
“Eles são hipersensíveis a como isso seria percebido por australianos e americanos.”
Ele disse que a CPTPP foi iniciada pela Nova Zelândia com base em um regionalismo aberto e sendo aberta a todos os participantes que pudessem atender a padrões elevados.
“Foi só porque os americanos se envolveram e começaram a pensar nisso como uma forma de conter a China que a mensagem ficou um pouco abafada.”
Desde que se retiraram, os Estados Unidos disseram que não estavam preparados para ingressar na CPTPP, a menos que fosse alterado significativamente.
“Bem, acho que eles deveriam colocar dois dedos nisso”, disse Jacobi.
“Não passamos mais de uma década negociando com eles um acordo perfeitamente bom com o qual todos poderiam ter vivido e que envolvesse sérias concessões feitas para aprová-lo em seu Congresso, apenas para descobrir que não poderia ser feito.”
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