LA PAZ, Colômbia – Em uma fazenda de coca escondida na selva, meia dúzia de diaristas saem das redes e vão para o trabalho, colhendo as folhas verdes brilhantes que se transformarão em cocaína.
No vilarejo próximo de La Paz, uma base de cocaína branca e calcária serve como moeda, usada para comprar pão ou feijão. E no pavilhão da comunidade, a propaganda no muro homenageia uma revolta que, em aldeias como esta, nunca acabou.
Cenas como essa deveriam ser coisa do passado na Colômbia.
Cinco anos atrás, o governo assinou um acordo de paz com o maior grupo de rebeldes em guerra, as Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia, ou FARC, sinalizando o fim de um conflito que durou meio século e deixou mais de 220.000 mortos.
Os rebeldes concordaram em baixar as armas, enquanto o governo prometeu incorporar ao Estado colombiano comunidades rurais há muito negligenciadas, oferecendo empregos, estradas, escolas e uma chance de uma vida melhor. Ao abordar a pobreza e a desigualdade, o pacto de paz deveria extinguir a insatisfação que alimentou a guerra.
Mas a um terço do prazo de 15 anos do acordo, grande parte dessa ajuda ainda não chegou ao interior da Colômbia. Grupos armados ainda controlam vilas como La Paz.
E, alertam os especialistas, a janela da Colômbia para alcançar a paz duradoura prevista no acordo pode estar se fechando.
“Eles falaram de benefícios”, disse Jhon Jiménez, 32, um plantador de coca. “Era mentira.”
O pacto de paz da Colômbia de 2016 foi um dos mais abrangentes da história moderna, recebendo aplausos globais e um Prêmio Nobel da Paz para Juan Manuel Santos, então presidente. Os Estados Unidos, que gastaram bilhões de dólares apoiando o governo colombiano durante o conflito, estão entre seus maiores apoiadores.
Desde então, mais de 13.000 combatentes das FARC depuseram as armas. Muitos estão se integrando à sociedade. O acordo também estabeleceu um ambicioso tribunal de justiça transicional que está investigando crimes de guerra e indiciando grandes jogadores.
Depois de cinco anos, muitos estudiosos consideram um acordo de paz um sucesso se os signatários não tiverem voltado à batalha. Por esses termos, o tratado é um sucesso: enquanto permanecem facções dissidentes, como em La Paz, as FARC como instituição não se rearmaram.
Mas muitos acadêmicos e especialistas em segurança alertam que a transformação do campo há muito negligenciado – o coração do negócio – está perigosamente paralisado. Ao não conquistar a confiança da população rural, dizem os especialistas, o governo está permitindo que grupos violentos, antigos e novos, se manifestem e perpetuem novos ciclos de violência.
“Há muitas coisas que não foram feitas, ” disse Sergio Jaramillo, um dos principais negociadores do governo em 2016.
O presidente Iván Duque, conservador que desde sua eleição em 2018 se encontra na incômoda posição de concretizar um acordo que seu partido contestou, considerou as críticas infundadas.
“Não há uma implementação lenta de forma alguma”, disse ele em uma entrevista. “Não estamos apenas implementando, mas as questões que temos implementado vão ser decisivas para a evolução dos acordos.”
Para garantir os direitos dos agricultores pobres à terra, seu escritório concedeu títulos de terra a milhares deles, disse ele, e aprovou mais de uma dúzia de planos de desenvolvimento regional.
Mas o partido de Duque é aliado de poderosos proprietários de terras que têm muito a perder se as regras de propriedade da terra forem reescritas, e muitos críticos o acusam de retardar o esforço.
De acordo com Para o Instituto Kroc de Estudos Internacionais para a Paz, que monitora o progresso do acordo, apenas 4% das medidas de reforma rural do acordo estão concluídas. Em junho, um adicional de 83% havia acabado de começar ou nem havia sido iniciado.
Ao mesmo tempo, a segurança piorou em muitas áreas rurais, à medida que grupos criminosos lutam por territórios antes desmobilizados das FARC.
Os assassinatos em massa, os deslocamentos em massa e os assassinatos de líderes sociais estão ocorrendo desde 2016, de acordo com as Nações Unidas, tornando cada vez mais difícil para o Estado se mudar.
Os analistas culpam Duque e seu antecessor, Santos, por não preencherem o vácuo deixado pelas FARC.
A vila de La Paz fica a mais de três horas da cidade mais próxima, por uma estrada longa e lamacenta. Uma estátua da Virgem Maria preside as duas ruas principais da cidade. Não há serviço de celular aqui, e as reuniões da comunidade são anunciadas por um alto-falante preso a um poste no centro da cidade.
Durante a guerra, La Paz era território das FARC. A coca foi o principal motor da economia. Os fazendeiros pobres o escolheram, os rebeldes tributaram-no e os narcotraficantes o transformaram em cocaína, depois a transportaram para compradores nos Estados Unidos e além.
Quando o acordo foi assinado, foi recebido em La Paz, cidade cujo nome significa “paz”, com muito ceticismo – e alguma esperança. O governo incluiu a área em um de seus planos de desenvolvimento, enquanto os cocaleiros foram convidados a participar de um programa de substituição destinado a ajudá-los a cultivar novas safras.
Mas as mudanças que se seguiram foram limitadas. Parte da rodovia para La Paz foi pavimentada. Eletricidade e ambulâncias chegaram a algumas das cidades remotas.
E uma facção dissidente das FARC permanece na selva próxima, recebendo novos recrutas. Suas “leis” – dispostas em um manual – ditam tudo, desde punições para os ladrões (morte após uma terceira infração) às regras trabalhistas (proibindo a discriminação salarial) e impostos (aqueles com meios devem pagar).
A coca ainda domina.
As estradas ruins os impedem de obter outras safras para o mercado, disseram os residentes, e a falta de dinheiro os impede de entrar na economia tradicional. O armazém da cidade aceita base de cocaína como forma de pagamento, em vez de moedas e notas.
“Sabemos que o que estamos fazendo é ilegal e que estamos prejudicando a Colômbia e o mundo”, disse Orlando Castilla, um líder comunitário de 65 anos, falando sobre as plantações de coca.
“Mas de que outra forma vamos ganhar a vida?”
Em sua casa, por um longo caminho de terra, Sandra Cortés, 44, mãe de 11 filhos – seu “meio batalhão”, ela os chamava – explicou que estava entre os que aderiram ao programa de substituição do cultivo de coca.
A decisão de participar foi um ato de fé: exigiu que sua família arrancasse toda a colheita, que representava quase tudo o que possuíam. Em troca, ela recebeu um ano de subsídio igual a um salário mínimo, um cacho de mudas de árvores frutíferas, alguns equipamentos agrícolas e algumas visitas de um técnico que deveria ensinar suas novas habilidades. Ela queria criar gado.
Mas logo os subsídios acabaram, a maioria das árvores morreu e o técnico desapareceu. Ela nunca recebeu dinheiro ou know-how para o gado.
Desesperada, ela vendeu suas terras para um vizinho, disse ela, e agora pede dinheiro emprestado para alimentar seus filhos.
“Realmente pensamos que eles iriam nos ajudar”, disse ela, embalando seu filho de 14 meses. “Nós estávamos errados.”
Das 99.000 famílias que participaram do programa de substituição, pouco mais de 7.000 têm novos negócios produtivos hoje, segundo o governo.
Em outra manhã, em uma fazenda de coca fora de La Paz, fazendeiros em uma pausa para o almoço disseram ter notado uma mudança desde o acordo de paz. O governo aumentou drasticamente seus esforços para erradicar a safra – e com ela, seus meios de subsistência.
“Hoje, a guerra é o governo contra o camponês”, disse José Yarra, 44, um cocaleiro.
“Se não tenho outra maneira de ganhar a vida”, disse outro fazendeiro, Jiménez, “terei de ir para a guerrilha”.
A Colômbia realizará uma eleição no próximo ano e, por lei, um presidente não pode se candidatar à reeleição. Portanto, caberá ao sucessor de Duque tentar construir a paz com base na atual desconfiança e insegurança.
Apesar dessas preocupações, vários especialistas disseram que ainda viam motivos para um otimismo cauteloso.
“A implementação será cada vez mais difícil devido à crescente insegurança”, disse Kyle Johnson, fundador da Conflict Responses, uma organização sem fins lucrativos na Colômbia com foco em questões de paz e segurança, “mas não impossível”.
A muitas horas de La Paz, uma vila chamada Las Colinas oferece um vislumbre de como será o futuro.
Construída após o acordo de paz, Las Colinas é o lar de centenas de ex-combatentes das FARC que agora vivem vidas civis. Graças ao financiamento governamental e internacional, eles têm 270 casas, uma escola, uma casa de reunião, um posto de saúde, uma biblioteca e um laboratório de informática.
Eles também formaram várias cooperativas e recentemente estavam em construção um supermercado, um centro de coleta de produtos, uma fábrica de alimentos processados e um restaurante.
Mais de 60 crianças nasceram aqui desde 2016.
O sucesso está longe de ser certo. Não está claro se algum desses negócios será lucrativo ou quanto tempo durarão os fundos do governo e de doadores.
E o presidente da aldeia, Feliciano Flórez – ainda mais conhecido por seu nome de guerra, Leider Méndez – disse que eles vivem com medo. Desde que o acordo foi assinado, pelo menos 286 ex-combatentes foram mortos, de acordo com as Nações Unidas – muitos por grupos armados, alguns por apoiar o acordo de paz.
Mas Flórez, 27, sentado em sua varanda com seu filho no colo, incentivou os colombianos a não perderem a fé na paz prometida pelo acordo.
“Estamos comprometidos”, disse ele. “Mas eu acredito que é um trabalho que todos temos que fazer juntos.”
“A questão é”, acrescentou ele, “não há outra maneira”.
Sofia Villamil contribuiu com reportagem de La Paz, e Imagem de Carlos Tejada placeholder de Seul, Coreia do Sul.
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