O que é a cúpula do clima das Nações Unidas em Glasgow? Vídeo / Ben Cummins
O Ministro das Mudanças Climáticas, James Shaw, irá para a conferência COP26 em Glasgow com um novo e ambicioso compromisso de redução de emissões: cortar as emissões líquidas para 50 por cento abaixo dos níveis brutos de 2005 até 2030.
A primeira-ministra Jacinda Ardern disse que “a maior contribuição para o esforço global de combate às mudanças climáticas representa agora a nossa parte justa e está em linha com o que é necessário se quisermos evitar os piores impactos do aquecimento global na Nova Zelândia”.
A nova meta eleva drasticamente o compromisso de redução de emissões existente da Nova Zelândia, que foi definido como parte do Acordo de Paris em 2015.
Essa meta para 2015 era reduzir as emissões em 30% em média em relação aos níveis de 2005, no período de 2021-2030.
Essa meta usava uma metodologia diferente, no entanto – uma comparação de maçãs e maçãs significa que a meta de 30 por cento em Paris foi agora elevada para uma meta de redução de 41 por cento.
As emissões hoje são praticamente as mesmas de 2005, então a meta significará cortes significativos até o final da década.
A meta é ambiciosa – tão ambiciosa que, desde o início, o governo reconheceu que a Nova Zelândia precisará ajudar a reduzir as emissões de outros países e contabilizar essas reduções em nossa meta.
Dois terços das reduções de emissões provavelmente virão de acordos offshore.
A Nova Zelândia está longe de ser o único país a elevar sua meta inicial de Paris.
Ao assinar o acordo de Paris, os países concordaram em definir uma Contribuição Nacionalmente Determinada ou NDC, que seria sua própria meta de redução de emissões.
Eles concordaram em revisá-los a cada cinco anos e tentar tornar as reduções de emissões mais ambiciosas a cada revisão.
Graças ao adiamento da pandemia Covid-19 da conferência de Glasgow, a COP26 é a primeira revisão de cinco anos desses NDCs. Muitos países enviaram NDCs revisados este ano – a Nova Zelândia é relativamente lenta para apresentar sua própria meta revisada.
O Gabinete concordou com o novo NDC na segunda-feira, após meses de negociações nos bastidores.
Shaw disse que o novo compromisso era consistente com a meta de Paris de limitar o aquecimento global a 1,5˚C acima dos níveis pré-industriais, uma meta que agora faz parte da legislação climática da Nova Zelândia.
No início deste ano, a Comissão de Mudanças Climáticas publicou uma revisão do primeiro NDC e concluiu que ele era inconsistente com a meta de 1,5 graus.
Shaw disse que essa nova meta alinharia nossos compromissos com 1,5 grau.
“Dois anos atrás, colocamos o limite de aquecimento global de 1,5˚C em nossa Lei de Carbono Zero. Hoje estamos aumentando nosso compromisso de ajudar a manter o mundo no caminho para alcançá-lo”, disse Shaw.
“Estou confiante de que podemos fazer isso e, com isso, abriremos as portas para um mundo próspero que é mais limpo, mais saudável e mais justo”, disse ele.
E as vacas?
Os especialistas ficaram felizes com a revisão do NDC, mas duvidaram que a meta pudesse ser alcançada.
A Dra. Lauren Vargo, pesquisadora do Centro de Pesquisa Antártica da Victoria University, disse que era “bom para um novo alvo”.
“Essa meta é ambiciosa, mas a mudança climática é uma ameaça à economia, ao meio ambiente e à vida humana”, disse ela.
Mas ela disse que se perguntava como vamos cumprir uma meta tão ambiciosa em apenas nove anos.
“Isso exigirá maior comprometimento, ação e inovação da indústria e do governo”.
O Greenpeace foi muito mais crítico, dizendo que o NDC era “duvidoso”.
A ativista da agricultura do Greenpeace Aotearoa, Christine Rose, disse que o alvo não era ambicioso e deixaria a Nova Zelândia “covarde” das graves mudanças climáticas ao “optar por soluções tecnológicas e opções offshore”.
Shaw afirmou que a meta era ambiciosa e produziu dados para mostrar que o novo NDC era comparável às metas de redução da União Europeia e do Japão, embora esteja bem aquém de líderes em mudança climática como o Reino Unido e a Suíça.
Rose disse que o NDC não tinha nenhum plano para lidar com as emissões agrícolas.
“A agricultura é o nosso maior poluidor do clima, mas vez após vez, foi dado passe livre por este governo e sucessivos governos antes dele.
“Para reduzir as emissões, precisamos eliminar o fertilizante de nitrogênio sintético e reduzir o número de estoques”, disse ela.
O lugar da agricultura na estratégia climática da Nova Zelândia tem atormentado os políticos por décadas.
A agricultura é o maior emissor individual do país, mas essas emissões são principalmente de metano, um gás de vida curta, que aquece as temperaturas mais rápido do que o CO2, mas não persiste na atmosfera por muito tempo.
O gerente de campanha da indústria global da Oil Change International, David Tong, disse que a meta “não é suficiente”.
“Embora este seja um verdadeiro passo à frente, não é o suficiente. Em vez de cair na real, se comprometer com uma transição justa e se libertar de nossa dependência do petróleo, gás e carvão, o governo da Nova Zelândia está se dobrando em truques contábeis criativos e tentando comprar nossa saída do problema “, disse Tong.
Como funciona
O novo alvo tem vários detalhes.
Ele ainda irá comparar as emissões líquidas com as emissões brutas – uma espécie de controvérsia.
A meta é cortar as emissões líquidas – isto é, todas as emissões, menos as reduções de emissões do plantio de árvores e outras atividades – em relação às emissões brutas de 2005 – as emissões brutas são todas as emissões, e não incluem quaisquer compensações.
Isso faz com que o alvo pareça um pouco mais ambicioso.
O cientista principal da NIWA, Dr. Sam Dean, disse que a redução real das emissões líquidas foi de cerca de 27 por cento, em relação aos níveis de 2005.
No entanto, ele ainda elogiou o compromisso, dizendo que era “uma mudança maior na política climática internacional da Nova Zelândia do que pode parecer à primeira vista e ajudará a restaurar a credibilidade internacional”.
Ele disse que o compromisso anterior de Paris teria permitido um “aumento nas emissões líquidas em 2030 em relação a 2005 de cerca de 2 por cento”.
“Esta é uma mudança significativa de nossa posição original, que permitiu a possibilidade de aumento das emissões líquidas, piorando nossa contribuição para a mudança climática, para uma que requer que as emissões líquidas diminuam significativamente”, disse ele.
O Greenpeace foi muito mais crítico em relação à decisão de continuar comparando as emissões brutas e líquidas, dizendo que Shaw estava jogando “rápido e solto com os números ao igualar as emissões brutas às emissões líquidas”.
O outro detalhe notável desse compromisso é que ele se baseará na ativação de disposições pouco utilizadas do Artigo 6 do Acordo de Paris.
Isso permite que os países negociem as reduções de emissões entre si para atender aos seus NDCs.
A Suíça usa essa disposição para financiar esquemas de redução de emissões em países como a Tailândia, que são então creditados em seu NDC. A mudança acarreta alguns riscos porque as regras reais de como o Artigo 6 funciona ainda não foram acordadas, embora se espere que sejam acordadas em Glasgow.
O NDC revisado da Nova Zelândia se traduz essencialmente em um orçamento de emissões de 571 MT de CO2 equivalente (CO2E) entre 2022 e 2030.
Essa é uma redução significativa nos outros orçamentos de emissões da Nova Zelândia, que foi acordado em princípio pelo Gabinete no início deste ano.
Os dois orçamentos entre 2022 e 2030 comprometem a Nova Zelândia com emissões líquidas de no máximo 599 MT CO2E.
Isso deixa uma lacuna de 28 MT CO2E entre o NDC de Paris e nosso orçamento doméstico.
Essa lacuna provavelmente será preenchida com a redução das emissões em outros países. Na verdade, ainda mais do que 28 MT CO2E precisarão ser protegidos do exterior. Shaw disse que cerca de 100 MT CO2E precisarão vir de reduções no exterior.
Isso é equivalente a duas toneladas em cada três toneladas de emissões reduzidas precisarão vir do exterior.
“O novo NDC da Nova Zelândia vai além dos orçamentos de emissões domésticas com os quais o Gabinete concordou em princípio”, disse Shaw.
Ele disse que a “primeira prioridade” seria reduzir as emissões domésticas, mas o governo “aumentaria isso trabalhando para reduzir as emissões em outras partes do mundo”.
Shaw disse que isso era na verdade uma melhoria em relação ao NDC do Governo Nacional anterior.
“Eles calcularam que até 95 por cento do antigo NDC iriam encontrar nos mercados internacionais”, disse Shaw.
Ele disse que as primeiras conversas “promissoras” com outras nações da Ásia-Pacífico já estão ocorrendo.
Novo relatório
A Nova Zelândia adicionará outro método de contabilização das emissões.
A meta anterior foi expressa em um formulário de “orçamento” plurianual, o que significa que leva em consideração todas as emissões nos anos anteriores ao encerramento do orçamento.
Apenas um pequeno número de países, incluindo Nova Zelândia, Austrália e Suíça, usa essa abordagem.
A maioria adota uma meta de “ponto no tempo” – que essencialmente mede até que ponto as emissões líquidas foram reduzidas em uma determinada data, ignorando o que ocorreu no meio.
Para permitir uma melhor comparação internacional, o governo agora vai usar as duas medidas.
A meta é definida como um ponto no tempo, mas será administrada como um orçamento plurianual.
Quando calculado como um orçamento, o NDC é uma redução de 41 por cento em relação aos níveis de emissões de 2005.
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