As ruas do Haiti ficaram congestionadas por meses com manifestantes furiosos que queimaram pneus, invadiram bancos e roubaram lojas. As gangues, às vezes com a permissão às vezes tácita da polícia, têm sequestrado freiras, vendedores de frutas e até colegiais em troca de resgate.
E então, na quarta-feira, o país mergulhou ainda mais na turbulência, quando um comboio de pistoleiros descaradamente rumou para a casa do presidente, Jovenel Moïse, no meio da noite e o matou a tiros.
Quase todas as vezes que os haitianos pensam que suas circunstâncias não podem piorar, parece que o país dá outra virada sinistra e agora está oscilando à beira de um vazio político, sem um presidente, um Parlamento ou uma Suprema Corte em funcionamento.
O pântano do país o colocou por décadas no topo de uma lista de nações, como Afeganistão e Somália, que capturaram a imaginação do mundo por seus níveis de desespero. À sombra do país mais rico do mundo, as pessoas se perguntam: como isso pôde acontecer com o Haiti?
A história conturbada do Haiti é profunda, tendo suas raízes como uma ex-colônia de escravos da França que ganhou sua independência em 1804 após derrotar as forças de Napoleão, e mais tarde sofreu mais de duas décadas de uma ditadura brutal, que terminou em 1986.
Então, depois que um poderoso terremoto devastou o país em 2010, um influxo de ajuda estrangeira e forças de manutenção da paz pareceu apenas piorar as desgraças e a instabilidade do país.
Os fracassos do Haiti não ocorreram no vácuo; eles foram auxiliados pela comunidade internacional, que injetou US $ 13 bilhões em ajuda ao país na última década. Mas, em vez da construção da nação que o dinheiro deveria alcançar, as instituições do Haiti ficaram ainda mais vazias nos últimos anos.
Quando o presidente deixou o mandato do Parlamento expirar no ano passado, ele deixou o Haiti com 11 representantes eleitos – Sr. Moïse e 10 senadores – para sua população de 11 milhões, provocando uma forte condenação, mas pouca repercussão de Washington. Durante o próximo ano e meio, até seu assassinato, o Sr. Moïse cada vez mais governou por decreto.
O Haiti é menos um estado falido do que o que um analista chamou de “estado de ajuda” – conseguindo sobreviver contando com bilhões de dólares da comunidade internacional. Os governos estrangeiros não estão dispostos a fechar as torneiras, com medo de deixar o Haiti falhar.
Mas o dinheiro tem servido como uma tábua de salvação complicada – deixando o governo com poucos incentivos para realizar as reformas institucionais necessárias para reconstruir o país, pois aposta que cada vez que a situação piorar, governos internacionais abrirão seus cofres, afirmam analistas e ativistas haitianos .
A ajuda tem apoiado o país e seus líderes, fornecendo serviços e suprimentos vitais em um país que precisa desesperadamente de grande quantidade de ajuda humanitária. Mas também permitiu que a corrupção, a violência e a paralisia política continuassem sem controle.
Embora neguem, os políticos haitianos, incluindo o governo, tradicionalmente contam com gangues para influenciar as eleições a seu favor e expandir seu domínio político. Nos últimos três anos do mandato do Sr. Moïse, mais de uma dúzia de massacres por gangues ligadas ao governo e forças policiais mataram mais de 400 pessoas em bairros antigovernamentais e deslocaram 1,5 milhão de pessoas, mas ninguém foi responsabilizado pelo crimes.
Quando surge um escândalo político ou de direitos humanos, o governo dos Estados Unidos emite condenações de tigre de papel.
Em vez de abraçar o longo caminho para reformas e criar um sistema que funcione, afirmam os líderes da sociedade civil haitiana, os Estados Unidos apoiaram homens fortes e amarraram o destino da nação a eles. Muitos haitianos denunciaram repetidamente o apoio dos Estados Unidos a Moïse, mas disseram que têm pouco poder para impedi-lo.
“Desde 2018, pedimos prestação de contas”, disse Emmanuela Douyon, especialista em política haitiana que prestou depoimento ao Congresso dos Estados Unidos no início deste ano, instando Washington a mudar sua política externa e abordagem de assistência ao Haiti.
“Precisamos que a comunidade internacional pare de impor o que eles acham que é correto e, em vez disso, pense no longo prazo e na estabilidade”, disse Douyon em uma entrevista.
Os Estados Unidos precisam condicionar a ajuda ao Haiti a que seus líderes limpem e reformam as instituições do país, disseram Douyon e outros analistas. E figuras poderosas precisam ser responsabilizadas pela violência e corrupção que permeiam todos os aspectos do país.
“Haverá muitos pedidos de intervenção internacional e envio de tropas, mas é importante dar um passo para trás e ver como a intervenção internacional contribuiu para esta situação”, disse Jake Johnston, pesquisador associado do Centro de Economia e Política Pesquisa em Washington, que cunhou o termo “estado de ajuda”.
“Já foram gastos bilhões de dólares na chamada construção da nação no Haiti, o que só contribuiu para a erosão do Estado e a politização dessas instituições”, disse Johnston. “Para dizer agora que precisamos fazer mais disso, bem, isso não vai funcionar.”
O assassinato de Moïse na quarta-feira marcou mais um capítulo da violenta década do país. Os assassinos que invadiram o complexo de Moïse mataram um presidente que foi levado ao poder em 2016, vencendo a eleição com apenas cerca de 600.000 votos. Apenas 18% dos eleitores votaram e houve acusações generalizadas de fraude.
Mesmo assim, os Estados Unidos apoiaram o impopular e polêmico líder, apoiando Moïse em meio a apelos para sua destituição em 2019, quando foi descoberto que a ajuda internacional concedida ao governo havia desaparecido.
Moïse insistiu em fevereiro que permaneceria por mais um ano como presidente porque havia sido impedido de assumir o cargo por muito tempo enquanto as acusações de fraude eleitoral eram investigadas. Apesar das exigências dos líderes da sociedade civil para que ele deixasse o cargo, Washington o apoiou. Os críticos disseram que sua posse do cargo era inconstitucional e a raiva transbordou nas ruas, jogando a capital, Porto Príncipe, em mais incerteza e violência.
Outro fracasso na construção da nação dos EUA está ocorrendo a milhares de quilômetros de distância do Haiti, no Afeganistão, onde os Estados Unidos tentaram por 20 anos tirar o controle do país do Taleban antes de sair do país. Os militares afegãos abandonaram suas bases ou se renderam ao Taleban em massa quando os Estados Unidos retiraram suas tropas. Lá, a comunidade internacional forneceu mais de US $ 2 trilhões em assistência desde 2001.
Os exercícios de construção nacional que os Estados Unidos e seus parceiros internacionais embarcaram no Haiti e em todo o mundo fizeram pouco para criar Estados funcionais, em vez disso criaram um sistema onde atores questionáveis com pouco apoio nacional – como Moïse – são apoiados , a maneira mais fácil de alcançar estabilidade de curto prazo.
No Afeganistão, os Estados Unidos contam com senhores da guerra e homens fortes para atingir seus objetivos, que muitas vezes politizam e minam as instituições, deixando um vácuo quando são inevitavelmente assassinados ou derrubados.
Os líderes da sociedade civil no Haiti e no Afeganistão pediram aos Estados Unidos que ajudem esses países a construir suas instituições e garantir o Estado de Direito, criando sistemas democráticos que sobrevivam a qualquer líder político e proporcionem estabilidade de longo prazo.
Com o apoio americano contínuo, Moïse se tornou cada vez mais autocrático, aprovando uma lei antiterror no ano passado que era tão ampla que poderia ser usada contra sua oposição.
No início deste ano, ele declarou que redigiria uma nova Constituição, dando amplos poderes aos militares e permitindo que os futuros presidentes concorram a um segundo mandato consecutivo. Ele programou um referendo sobre a Constituição e uma eleição nacional para setembro, apesar dos avisos de que realizar uma eleição em meio a tanta violência suprimiria o comparecimento às urnas e levaria ao poder as mesmas figuras políticas que ajudaram a causar as lutas do Haiti. Mesmo assim, os Estados Unidos apoiaram os planos de Moïse.
“É difícil pensar no momento presente como uma oportunidade, pois provavelmente criará mais caos”, disse Alexandra Filippova, advogada sênior do Instituto de Justiça e Democracia no Haiti, uma organização que fornece representação legal para vítimas de direitos humanos abusos.
“Se os EUA e outros parceiros internacionais querem realmente ajudar o Haiti”, acrescentou Filippova, “eles precisam ouvir a sociedade civil haitiana e tomar o caminho difícil: construir uma base real para a democracia”.
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