As decisões da Finlândia e da Suécia de abandonar a neutralidade a que aderiram durante décadas e se candidatar à adesão à OTAN é a indicação mais forte até agora de uma mudança profunda na Europa diante de um projeto imperial russo agressivo.
Os dois estados escandinavos deixaram claro que esperam que a ameaça da Rússia do presidente Vladimir V. Putin seja duradoura, que não serão intimidados por ela e que, após a carnificina russa em Bucha, na Ucrânia, não há espaço para espectadores. Deles é uma declaração de determinação ocidental.
“O não alinhamento militar serviu bem à Suécia, mas nossa conclusão é que não nos servirá igualmente bem no futuro”, disse a primeira-ministra da Suécia, Magdalena Andersson, no domingo. “Esta não é uma decisão a ser tomada de ânimo leve.”
Como os militares finlandeses e suecos já estão bem integrados à OTAN, uma das razões pelas quais o processo de inscrição pode ser rápido, o impacto imediato da mudança de rumo estratégico dos países à luz da invasão da Ucrânia pela Rússia será menos prático do que político.
Esta é uma nova Europa em que não há mais espaço intermediário. Os países estão protegidos pela OTAN ou estão sozinhos contra uma Rússia governada por um homem determinado a afirmar o lugar da Rússia no cenário mundial através da força. Para a Suécia, e especialmente para a Finlândia, com sua fronteira de 810 milhas com a Rússia, a decisão de Putin de invadir um vizinho não pode ser ignorada.
Eles não estavam sozinhos. A Alemanha, uma nação geralmente pacifista desde que emergiu dos escombros de 1945, embarcou em um investimento maciço em suas forças armadas, bem como uma tentativa de se livrar da dependência de energia de uma Rússia que julgou como, se não inócua, pelo menos um parceiro de negócios confiável.
“A ampliação da OTAN nunca foi a causa da decisão de Putin de invadir a Ucrânia, mas certamente é uma consequência”, disse Nathalie Tocci, diretora do Instituto de Assuntos Internacionais de Roma. “Suécia e Finlândia agora veem uma Rússia que é revanchista e revisionista de uma maneira muito mais perigosa do que durante a última parte da Guerra Fria.”
A Suécia e a Finlândia julgaram que a neutralidade era do seu interesse quando confrontados com a ameaça soviética, e no caso sueco durante séculos antes disso. Eles não mudaram de rumo, embora tenham se juntado à União Européia, nas mais de três décadas desde o fim da Guerra Fria.
A mudança de opinião nos dois países nos últimos meses foi dramática, uma medida de como a determinação de Putin de empurrar a OTAN para trás e enfraquecer o apoio a ela produziu o efeito oposto – o renascimento de uma aliança que vinha por uma geração por uma razão convincente para existir.
Onde não mais de um quarto da população na Suécia e na Finlândia apoiou a adesão à OTAN no ano passado, esse número aumentou acentuadamente hoje – atingindo 76% em uma pesquisa recente na Finlândia. O Partido Social-Democrata da Suécia, o maior partido do país e há muito um bastião do não-alinhamento, abraçou a adesão à OTAN em uma reviravolta extraordinária.
“Putin subiu em uma árvore e não sabe como descer”, disse Nicole Bacharan, analista de política externa francesa. “Agora ele enfrentará uma OTAN mais forte, maior e mais determinada.”
O Artigo 3 do tratado fundador da OTAN diz que os membros devem “manter e desenvolver sua capacidade individual e coletiva de resistir a ataques armados” por meio de “auto-ajuda e ajuda mútua contínuas e eficazes”. No caso da Suécia e da Finlândia, essas capacidades já foram amplamente desenvolvidas por meio de uma cooperação estreita com a OTAN.
Carl Bildt, ex-primeiro-ministro e ministro das Relações Exteriores sueco, disse: “Estávamos no caminho certo para um relacionamento mais próximo com a OTAN. Mas o combustível de foguete foi dado a esse caminho específico em 24 de fevereiro” – a data em que a invasão russa da Ucrânia começou.
Ele acrescentou: “Nossa decisão reflete a visão de que a Rússia continuará sendo um lugar complicado por muito tempo, e a guerra na Ucrânia será bastante longa, com uma liderança errática e altamente revisionista no Kremlin no futuro próximo”.
Questionado se a Suécia temia retaliação da Rússia, Bildt disse que “nunca se sabe com a Rússia, mas o clima é bastante confiante”.
A avaliação de que a guerra na Ucrânia pode ser longa é agora amplamente compartilhada na Europa. O Sr. Putin não apenas enfrentou seu vizinho; ele enfrentou o Ocidente e uma América retratada como um “império de mentiras”.
Demorou cerca de 20 anos desde o Tratado de Versalhes de 1919 para a Alemanha responder à humilhação percebida enviando a máquina de guerra do Terceiro Reich através da fronteira de seus vizinhos, iniciando a Segunda Guerra Mundial. Demorou cerca de 30 anos para que o ressentimento de Putin sobre a humilhação percebida pela dissolução do império soviético levasse a uma invasão em larga escala da Ucrânia.
Parece improvável que o presidente russo mude de rumo, mesmo que sua guerra tenha ido mal até agora.
Na prática, tanto a Finlândia quanto a Suécia vivem há muito tempo com armas nucleares russas nas proximidades de Kaliningrado, o enclave russo entre a Polônia e a Lituânia na costa do Báltico.
“Esses países estão acostumados com as violações russas de seu espaço aéreo, eles sabem que os riscos existem”, disse Tocci. “Mas os ganhos de segurança com a OTAN são incomparavelmente maiores do que qualquer risco adicional.”
Guerra Rússia-Ucrânia: Principais Desenvolvimentos
Aproximando-se da OTAN. O governo da Finlândia anunciou que o país se candidataria à adesão à OTAN, horas antes de o partido governante da Suécia dizer que também apoiava a adesão à aliança. Se aceitas na OTAN, ambas as nações deixariam de lado uma longa história de não-alinhamento militar.
Ainda assim, Putin fez alusão mais de uma vez à sofisticada gama de armas nucleares da Rússia e sugeriu que não hesitaria em usá-las se provocado. Essa ameaça existe não apenas para a Finlândia e a Suécia ao abandonarem o não alinhamento militar, mas para toda a Europa e além.
A Sra. Tocci falou durante uma visita à Estônia, um dos três estados bálticos anteriormente parte da União Soviética que se juntou à OTAN em 2004. As decisões finlandesas e suecas parecem uma justificativa”, disse ela.
Durante muito tempo, até às vésperas da invasão russa, a Europa esteve dividida. Países próximos à fronteira russa – como os países bálticos e a Polônia – levaram a sério a ameaça russa por uma amarga experiência histórica, enquanto os países mais a oeste, incluindo Alemanha e França, estavam mais empenhados em aproveitar o dividendo da paz do fim da Guerra Fria do que olhar para o Sr. As ambições de Putin nos olhos.
Essas ilusões persistiram mesmo depois que Putin anexou a Crimeia em 2014, provocou uma guerra na região leste de Donbas da Ucrânia no mesmo ano e usou a força militar para vencer o jogo final na Síria, usando métodos brutais aprimorados na Chechênia muitos anos antes e evidentes desde fevereiro na Ucrânia.
No final, os países mais próximos geograficamente da Rússia e mais imediatamente ameaçados por ela estavam certos. A Finlândia e a Suécia testemunharam isso de perto.
A Europa está agora amplamente unida em sua determinação de resistir a Putin e garantir que ele não ganhe a guerra na Ucrânia. Os Estados Unidos, que tinham suas próprias ilusões russas, voltaram a se concentrar na Europa e estão determinados não apenas a salvar a Ucrânia, mas também a enfraquecer a Rússia. Estas não são ambições de curto prazo.
“Temos uma Europa mudada”, disse Bildt. “Teremos uma OTAN mais forte, com gastos de defesa em alta, politicamente mais coesa, com senso de propósito. Também teremos uma União Europeia mais forte, com mais complementaridade entre ela e a OTAN.”
A Europa, é claro, também será desafiada economicamente e de outra forma por qualquer guerra longa. E os países intermediários – essencialmente, Moldávia e Geórgia, presos em uma terra de ninguém à margem da Rússia sem proteção da OTAN – enfrentarão desafios traiçoeiros.
A Finlândia e a Suécia aprenderam uma lição fundamental com a Ucrânia. Após o anúncio da OTAN em 2008 de que a Ucrânia e a Geórgia “se tornarão membros da OTAN”, uma decisão tomada com pouca consideração de como ou quando alcançar esse objetivo, a espinhosa questão da adesão da Ucrânia foi deixada à tona por líderes ocidentais que não queriam provocar ainda mais o Sr. Putin.
Isso não fez diferença para o cálculo de Putin. Ele invadiu a Ucrânia do mesmo jeito, inventando uma ameaça nazista e argumentando que o estado ucraniano era um mito. A Suécia e a Finlândia não teriam o mesmo destino por meio de restrições equivocadas. “Eles aprenderam uma lição”, disse Tocci.
Permanece a questão de como Putin descerá de sua árvore. Ele chamou a decisão finlandesa de “um erro” e insistiu que não havia ameaça russa ao país. Ele também cortou o fornecimento russo de eletricidade para a Finlândia. Não há sinal de que ele abandone sua convicção de que a força acabará por atingir os objetivos estratégicos da Rússia.
“Mesmo que Putin perceba que cometeu um erro, duvido que ele vá admitir”, disse Bildt. “As consequências seriam muito importantes. Este não foi um pequeno erro. Foi um erro estratégico catastrófico de primeira ordem.”
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