BRUXELAS – Estimulados pela invasão russa da Ucrânia, Finlândia e Suécia se inscreveram no mês passado para ingressar na Otan, antecipando uma entrada rápida e tranquila na aliança. Em vez disso, eles estão em um beco sem saída, seu caminho bloqueado pelo imprevisível presidente turco, Recep Tayyip Erdogan.
Com a cúpula anual da Otan começando em 29 de junho em Madri, suas expectativas de serem recebidas como candidatos rápidos estão desaparecendo rapidamente, depois que Erdogan voltou atrás em promessas anteriores de não colocar obstáculos em seu caminho. Ibrahim Kalin, o principal porta-voz de política externa de Erdogan, diz que não há cronograma para sua aceitação e até falou em um atraso de um ano.
A Finlândia está especialmente frustrada, atenta aos seus 1.300 quilômetros de fronteira com a Rússia. Após a invasão de 24 de fevereiro, a Finlândia agiu rapidamente para preparar seu pedido, e diplomatas finlandeses, de acordo com o ministro das Relações Exteriores Pekka Haavisto, verificaram com todos os 30 membros da OTAN com antecedência e obtiveram luz verde rápida de todos eles. Isso incluiu uma garantia do próprio Erdogan, disse o presidente da Finlândia, Sauli Niinisto.
A Otan estava tão confiante de que o convite para ambos os países seria tranquilo que coreografou uma série de eventos em torno de uma votação aceitando os pedidos em maio, que a aliança teve que cancelar quando a Turquia se opôs de repente.
Erdogan fez inúmeras demandas, principalmente centradas em questões nacionalistas com impacto doméstico, como o separatismo curdo e o terrorismo, e a extradição de alguns seguidores de um líder da oposição exilado, Fethullah Gülen. Erdogan culpa Gullen, que mora nos Estados Unidos, por uma tentativa fracassada de golpe contra ele em 2016.
A Turquia quer que tanto a Finlândia quanto a Suécia reforcem suas leis antiterrorismo; extraditar determinadas pessoas, incluindo vários jornalistas curdos; e eliminar um embargo informal à venda de armas à Turquia, imposto após a intervenção militar da Turquia no norte da Síria em 2019.
Os finlandeses estão profundamente frustrados, mas o governo aconselha paciência, disse Haavisto em entrevista.
“A mesma legislação terrorista está em quase todos os países da OTAN”, disse ele, e “todos nós condenamos o PKK”, o Partido dos Trabalhadores do Curdistão, um grupo que opera na Turquia e no Iraque que a União Europeia e os Estados Unidos rotularam de organização terrorista.
“Portanto, sentimos que a pressão também não é tanto contra a Finlândia e a Suécia, mas contra alguns outros países da OTAN nesta questão”, acrescentou.
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Os países da OTAN devem ter critérios semelhantes para todos os estados, disse ele, “porque, caso contrário, chegaremos à situação em que diferentes estados membros da OTAN colocariam critérios diferentes para os candidatos, e eu acho que isso acabaria no caos”.
Na segunda-feira, houve a primeira reunião em várias semanas de autoridades suecas, finlandesas e turcas sob os auspícios da OTAN, mas os resultados foram mínimos. “Não nos vemos limitados por nenhum cronograma”, disse Kalin depois. “A velocidade, o escopo desse processo depende da maneira e da velocidade dessas nações atenderem às nossas expectativas.”
A maioria dessas demandas tem a ver com a Suécia e seus simpatia de longa data pelos refugiados curdos e o desejo curdo de autonomia, que a Turquia considera uma ameaça à sua própria soberania. Enquanto o Ocidente condena o PKK, ele se baseou fortemente em uma ramificação curda síria na luta contra o Estado Islâmico. E os líderes curdos turcos há muito abandonaram a conversa sobre independência para se concentrar na autonomia e no aumento dos direitos dos curdos turcos.
Erdogan enfrentará eleições em junho próximo, e sua popularidade está caindo junto com a economia turca. A questão curda é importante na Turquia e ele está jogando com o sentimento nacionalista agora, enquanto suprime a dissidência política e o jornalismo independente.
Em entrevista à televisão sueca, uma ex-funcionária da Otan, Stephanie Babst, disse que a verdadeira agenda de Erdogan é doméstica. “Primeiramente, esta é uma mensagem para sua base eleitoral em casa”, disse ela. “Ele tem uma eleição pela frente. A situação econômica na Turquia é bastante horrível e por isso ele quer demonstrar liderança. Ele quer demonstrar que é um líder ouvido e, temo dizer, está usando a Suécia e a Finlândia para transmitir suas mensagens estratégicas”.
O secretário-geral da OTAN, Jens Stoltenberg, teve o cuidado de dizer publicamente que cada membro da OTAN tem o direito de expressar suas preocupações, que as preocupações com o terrorismo turco são “legítimas” e devem ser ouvidas e respondidas, e que ele está confiante de que a Finlândia e A Suécia se tornará membro, mesmo que não pela cúpula de Madri.
Mas Haavisto, enquanto prega paciência e disposição para acalmar as preocupações da Turquia, também observa que Erdogan está incomodando seus aliados em tempos de guerra, quando a segurança da Europa está em questão.
“Devo dizer que a pressão está aumentando entre os outros membros da UE, ou outros estados membros da Otan, que eles gostariam de ver esse processo indo bem ou rapidamente”, disse ele. “A especulação de que poderia haver um atraso de um ano após as eleições turcas e outras também seria uma grande decepção para muitos países da OTAN, muito menos para a Finlândia e a Suécia.”
Há frustração popular entre os finlandeses, mas visa menos seus líderes do que a Turquia, disse Charly Salonius-Pasternak, do Instituto Finlandês de Assuntos Internacionais.
“Há uma sensação de que isso deveria ser fácil e, portanto, há frustração, que é definitivamente visível”, disse ele. “As pessoas entendem que a Turquia jogou um jogo duplo.”
Há também alguma irritação com a Suécia, onde um governo social-democrata minoritário demorou a seguir o exemplo da Finlândia e teme ofender seus apoiadores antes das eleições de setembro cedendo às exigências turcas. Os membros do partido têm uma longa história de apoio militar ao não-alinhamento e movimentos políticos oprimidos, e muitos consideram Erdogan um autoritário que atropela os direitos democráticos.
“Havia uma expectativa na Finlândia de que a Suécia pudesse deixar de lado questões políticas partidárias e as próximas eleições para a segurança nacional”, disse Salonius-Pasternak. “Mas está bem claro que a política partidária está de volta.”
Alguns na Finlândia temem que ir “de mãos dadas” com a Suécia se torne contraproducente, disse ele, mas Niinisto e Haavisto rejeitam essa visão, citando a longa aliança de segurança entre os dois países e sua importância. para reforçar a segurança da OTAN no Norte e no Mar Báltico.
O Sr. Haavisto também observa que os social-democratas da Suécia subiram nas pesquisas de opinião desde a decisão de ingressar na Finlândia e solicitar a adesão à OTAN.
Os Estados Unidos apoiam publicamente a adesão da Suécia e da Finlândia, e Haavisto tem mantido contato regular com o secretário de Estado Antony J. Blinken, funcionários da Casa Branca e senadores importantes. O Congresso também tem apoiado, com o Senado já preparando audiências para uma eventual votação de ratificação assim que os problemas com a Turquia forem resolvidos.
As legislaturas de todos os países da OTAN devem ratificar as emendas ao tratado fundador para admitir novos membros, um processo que pode levar até um ano.
Mas Haavisto diz que a Finlândia e a Suécia receberam garantias sólidas de que países individuais da Otan virão em seu auxílio nesse ínterim, se necessário, incluindo Estados Unidos, França, Grã-Bretanha e Alemanha. “Então, nos sentimos seguros”, disse ele. “Mesmo neste momento não há risco iminente para nossa segurança.”
“Neste tempo de espera”, disse ele, recomendou aos amigos que lessem “Guerra e Paz”, de Tolstoi.
“Comecei e espero que, quando terminar”, disse ele, a Finlândia e a Suécia serão membros da OTAN.
Johanna Lemola contribuiu com relatórios de Helsinque, e Cristina Anderson de Estocolmo.
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