Chefes de Estado de toda a África concluíram uma cimeira climática inaugural na quarta-feira em Nairobi, capital do Quénia, emitindo uma declaração que apelava a uma reestruturação urgente da forma como as nações mais ricas interagem com o continente.
A declaração salientou inúmeras vezes que, em vez de ser uma vítima infeliz, África estava preparada para a liderança em matéria de energia limpa e gestão ambiental. Mas para que isso aconteça, afirma o comunicado, os países industrializados do mundo, que são em grande parte responsáveis pela poluição que está a causar as alterações climáticas, devem primeiro desbloquear o acesso à sua riqueza através de investimentos, em vez de relegar as suas contribuições para a ajuda quando ocorrem catástrofes.
Esta falta de financiamento é um dos maiores problemas que divide as nações ricas e pobres, à medida que o mundo luta para reduzir as emissões de dióxido de carbono. Será um dos principais pontos de discórdia na cimeira climática global das Nações Unidas, que terá início em 30 de Novembro no Dubai. A reunião histórica em Nairobi foi, em parte, um esforço das nações mais pobres para amplificar o seu argumento.
No evento, os investidores anunciaram o valor de cerca de 23 mil milhões de dólares que seriam destinados a projetos que incluíam microrredes solares, mercados de carbono e reflorestação. Mas não estava claro quanto desse dinheiro representava compromissos, e não intenções.
O presidente do Quénia, William Ruto, que actuou como anfitrião e mestre de cerimónias da cimeira, disse que África tem 60 por cento do potencial mundial de energia renovável e quase um terço dos minerais cruciais para electrificar indústrias que actualmente dependem de combustíveis fósseis que aquecem o planeta. . Entretanto, 600 milhões de pessoas em África têm pouco ou nenhum acesso à electricidade.
“Devemos ser verdes rapidamente, antes da industrialização, e não vice-versa”, disse Ruto.
As instituições de crédito multinacionais há muito que consideram muitos países africanos demasiado arriscados para investimentos em infra-estruturas como as energias renováveis, devido a preocupações com a má gestão económica e o elevado peso da dívida, juntamente com questões como a corrupção e os conflitos.
O documento, denominado Declaração de Nairobi, afirma que servirá de “base para a posição comum de África” antes das conversações sobre o clima patrocinadas pelas Nações Unidas no Dubai, no final deste ano.
A cimeira atraiu dezenas de milhares de delegados de todo o mundo ao centro comercial da África Oriental. Os seus eventos, que tiveram lugar no Centro Internacional de Convenções Kenyatta, o edifício mais emblemático do centro de Nairobi, um arranha-céus afro-modernista construído na década de 1970, tinham a sensação de uma feira comercial, excepto que o público principal eram bancos, empresas de private equity, instituições filantrópicas e governos doadores.
Pedia-se a esses potenciais investidores, e especialmente aos ocidentais, que colocassem o seu dinheiro onde falam.
Apesar das promessas feitas no passado de infundir mais de 100 mil milhões de dólares em financiamento relacionado com o clima aos países menos desenvolvidos do mundo, o mundo rico ficou muito aquém dessas metas, ao mesmo tempo que investiu biliões de dólares em energias renováveis nos seus próprios países.
“Uma injustiça arde no coração da crise climática e a sua chama está a queimar esperanças e possibilidades aqui em África”, disse António Guterres, o Secretário-Geral da ONU, que foi um dos muitos dignitários internacionais presentes.
A tensão subjacente à cimeira ficou clara em discurso após discurso em que os líderes africanos lamentaram a falta de urgência no cumprimento das promessas de financiamento.
Os Emirados Árabes Unidos, um dos principais produtores de petróleo do mundo e anfitrião da conferência anual da ONU sobre o clima este ano, assumiram alguns dos maiores compromissos, incluindo 4,5 mil milhões de dólares para energia limpa e 450 milhões de dólares em créditos de carbono, embora as letras miúdas destes últimos indicou que era uma “carta de intenções não vinculativa”. Os EAU procuram reformular-se como uma superpotência de energia renovável.
Alguns países africanos dependem há muito tempo de energias renováveis para a maior parte da sua produção de energia. No Quénia, disse Ruto, mais de 90% da electricidade é renovável, em grande parte proveniente de fontes geotérmicas no Grande Vale do Rift.
Mas fora dos corredores do centro de convenções, os quenianos faziam perguntas mais difíceis sobre a quem a conferência e os seus objectivos elevados realmente serviam.
“A discussão energética mascara a nossa crise económica”, disse Moredcai Ogada, autor e uma importante voz queniana em questões ambientais.
“Sim, obtemos a maior parte da nossa eletricidade a partir de fontes renováveis. Mas pagamos a empresas estrangeiras para gerar essa energia de forma exorbitante em moeda estrangeira”, disse ele. “A produção ficou cara, o que impulsiona a inflação. No que diz respeito à vida dos quenianos, a fonte de energia é completamente imaterial.”
A moeda do Quénia perdeu cerca de um terço do seu valor face ao dólar nos últimos dois anos, e Ruto aumentou os impostos sobre o gás e sobre as pequenas empresas, o que aprofundou a crise do custo de vida. Mais de oito em cada dez quenianos vivem com menos de cinco dólares por dia, segundo o Banco Mundial.
A mensagem de unidade da cimeira foi um pouco prejudicada porque os principais líderes de algumas das maiores economias de África, incluindo a Nigéria, a África do Sul, a Etiópia e o Egipto, não compareceram. Líderes de países que sofreram recentemente golpes de estado ou que estão envolvidos em conflitos, como o Sudão, o Níger e o Gabão, também não estiveram presentes. E apesar de ter assumido um papel de liderança nas discussões climáticas anteriores, o presidente da República Democrática do Congo, Félix Tshisekedi, também não compareceu.
No centro do pedido dos participantes ao mundo estava o financiamento “concessional” – essencialmente, empréstimos a taxas de juro abaixo do mercado e com prazos de reembolso mais brandos. Enormes quantidades de financiamento concessional poderão, num futuro próximo, provir do Banco Mundial e do Fundo Monetário Internacional, entre outros grandes credores, se estes cumprirem as reformas prometidas na forma como avaliam o risco e incorporam considerações climáticas na estruturação dos seus empréstimos.
“Há oito meses, ainda havia um debate no conselho do Banco Mundial sobre se os investimentos climáticos eram uma compensação com o desenvolvimento económico”, disse um alto funcionário do Tesouro dos EUA que participou na cimeira, falando sob condição de anonimato, de acordo com com protocolo do Departamento do Tesouro.
O responsável disse que quase 50 mil milhões de dólares em financiamento que poderiam ser destinados ao financiamento concessional dos Estados Unidos através de bancos multilaterais de desenvolvimento aguardavam a aprovação do Congresso. O presidente Biden disse que deseja que o Congresso reserve mais de US$ 11 bilhões para ajuda climática, mas conseguiu apenas US$ 1 bilhão no último orçamento.
O responsável e outros com experiência de trabalho nessas instituições de crédito apontaram a recente mudança de liderança no Banco Mundial como um provável acelerador de reformas internas destinadas a libertar centenas de milhares de milhões de dólares em investimentos positivos para o clima nos países menos desenvolvidos do mundo.
“A razão pela qual os bancos multilaterais de desenvolvimento foram criados foi para assumir este tipo de riscos, riscos globais”, disse Andrew Steer, que trabalhou durante anos no departamento de risco do Banco Mundial e agora dirige o Bezos Earth Fund, uma instituição filantrópica fundada por Jeff Bezos. .
Em vez disso, tornaram-se cada vez mais cautelosos na protecção das suas notações de crédito. Essa tendência finalmente começou a se reverter, disse Steer. “O ingrediente especial é o impulso – criar uma sensação de que as coisas que os bancos consideravam arriscadas não são tanto quanto pensavam”, disse ele. “E como mostra esta cimeira, estamos a ganhar velocidade.”
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