WASHINGTON – Quando o presidente Biden se reuniu com líderes mundiais em um resort à beira-mar inglês em junho, foi uma celebração do retorno da América à estabilidade diplomática após quatro anos de repreensões públicas e retiradas políticas impulsivas sob o presidente Donald J. Trump.
“A América está de volta à mesa”, declarou Biden naquela reunião, a cúpula do Grupo dos 7.
Nos tumultuosos quatro meses que se seguiram, o presidente descobriu que não ser o Sr. Trump não é suficiente para realizar suas ambições no país ou no exterior.
Em seus últimos comentários públicos antes de deixar Washington para a reunião do Grupo dos 20 em Roma neste fim de semana, Biden ainda estava lutando para unificar os democratas por trás de um plano de gastos ambientais e econômicos de US $ 1,85 trilhão. Esse plano incluía mais de US $ 500 bilhões para combater o aquecimento global, que ele esperava usar como alavanca para garantir compromissos de outros líderes quando comparecer a uma cúpula do clima na Escócia no início da próxima semana.
“Trata-se de expandir a oportunidade, não de negar”, disse Biden na quinta-feira. “Trata-se de liderar o mundo. Estamos deixando o mundo passar por nós. ”
Biden, que sempre se refere a suas habilidades como negociador e décadas de experiência em política externa, buscará compromissos de líderes estrangeiros para combater a pandemia, desemaranhar os nós da cadeia de suprimentos e desacelerar o aumento da inflação em todo o mundo. Ele também tentará conter as críticas sobre a retirada caótica das tropas americanas do Afeganistão em agosto e consertar um desentendimento com a França sobre um acordo de submarino nuclear.
“Ainda acho que o presidente desfruta de uma tremenda boa vontade fundamental na Europa”, disse Ian Lesser, presidente interino do German Marshall Fund dos Estados Unidos. Embora sondagem recente da Gallup mostra que a posição da América em todo o mundo se recuperou dos pontos baixos da era Trump, “só porque Biden não é Trump não torna todas as questões políticas fáceis de resolver”, disse Lesser.
Biden começará sua estada em Roma visitando o Papa Francisco, mas depois disso, a diplomacia está na ordem do dia. Ele se encontrará com Sergio Mattarella, o presidente da Itália, e Mario Draghi, seu primeiro-ministro, e terá outra reunião mais tarde naquele dia com o presidente Emmanuel Macron da França. Dar prioridade aos franceses é um sinal de que Biden está tentando acalmá-los depois que os Estados Unidos chegaram a um acordo para fornecer submarinos nucleares à Austrália – efetivamente eliminando a França de seu próprio acordo multibilionário de submarinos com a Austrália.
O que está em jogo na Cúpula do Clima da ONU
Cerca de 20.000 pessoas participarão da COP26, uma conferência sobre mudança climática organizada pelas Nações Unidas a partir de 31 de outubro em Glasgow. Os participantes buscam definir novas metas para reduzir as emissões da queima de carvão, petróleo e gás. Aqui estão algumas coisas que você deve ter em mente antes do início da reunião:
O presidente não se encontrará com dois líderes rivais – o presidente Vladimir V. Putin da Rússia e o presidente Xi Jinping da China – que não vão participar da conferência por causa das preocupações de Covid.
Antes da viagem, Jake Sullivan, o conselheiro de segurança nacional do presidente, descartou a ideia de que Biden teria menos liderança nas duas cúpulas se viajasse para a Europa sem um acordo de gastos econômicos e ambientais assinado, ou a aprovação do importante projeto de infraestrutura pendente no Congresso.
Falando com repórteres na quinta-feira a bordo do Força Aérea Um a caminho de Roma, Sullivan disse que Biden iria anunciar planos para modernizar os estoques e “criar cadeias de suprimentos resilientes”. Ele disse que outro grande foco do G20 seria obter um comunicado que delineasse um plano para proteger o mundo contra futuras pandemias.
“O foco do G20 é o futuro”, disse Sullivan. “Como podemos prevenir uma futura pandemia? Como podemos garantir que o mundo seja coordenado de uma forma que não era suficientemente coordenado quando a Covid-19 foi atingida no ano passado? ”
E Sullivan disse que o presidente considerou as ausências de Putin e Xi não como um obstáculo à coordenação, mas uma oportunidade de mostrar que as democracias ocidentais são capazes de trabalhar juntas para resolver as ameaças atuais e futuras. No sábado, a primeira grande reunião de Biden na cúpula será focada na política econômica e na pandemia, e então ele se encontrará com os líderes da França, Alemanha e Grã-Bretanha para discutir maneiras de colocar o acordo nuclear de 2015 com o Irã de volta aos trilhos , um dos objetivos diplomáticos mais evasivos de Biden desde que assumiu a presidência.
Gita Gopinath, economista-chefe do Fundo Monetário Internacional, disse que a tarefa econômica mais urgente para os líderes na cúpula do G20 é desacelerar a pandemia – em grande parte, disse ela, cumprindo as promessas de enviar doses de vacinas para nações menos ricas que permanecem essenciais para as cadeias de abastecimento e a economia global, mas têm dificuldade em obter acesso às injeções.
“Para realmente acabar com esta crise de saúde e a crise econômica que a acompanha, precisamos obter vacinações generalizadas em todo o mundo”, disse Gopinath.
Os assessores de Biden disseram que ele estava contando com pelo menos uma vitória de política econômica da conferência: a bênção de um acordo global para definir níveis mínimos de tributação das empresas, com o objetivo de impedir que as empresas protejam receitas em paraísos fiscais como as Bermudas.
As habilidades diplomáticas mais suaves de Biden serão postas à prova quando ele se encontrar com Macron, horas depois de sua chegada a Roma. Em setembro, o governo de Biden causou uma desavença diplomática com os franceses depois de não notificá-los de seu acordo de venda de submarinos nucleares para a Austrália, um acordo que destruiu um projeto francês de US $ 66 bilhões para construir submarinos de ataque.
O acordo, anunciado como parte de uma nova aliança de defesa com a Grã-Bretanha e a Austrália, enfureceu tanto os franceses que Macron chamou de volta o embaixador de seu país nos Estados Unidos, Philippe Étienne, por vários dias. Autoridades americanas, incluindo Antony J. Blinken, o secretário de Estado, passaram pela França tentando reparar os danos. O vice-presidente Kamala Harris deve chegar a Paris em novembro.
Célia Belin, pesquisadora visitante do Centro sobre os Estados Unidos e a Europa da Brookings Institution, disse em uma entrevista que o governo Biden parecia esquecer “a arte de bom gosto da diplomacia”.
Desde a explosão, Macron tem falado abertamente sobre a necessidade de as nações europeias praticarem a chamada autonomia estratégica, uma política que gradualmente significaria que países como a França dependeriam menos dos Estados Unidos para assistência militar. À medida que a cúpula estiver em andamento, os europeus estarão observando com interesse se Biden apóia tal iniciativa, disse Belin.
Biden também deve abordar pelo menos mais uma relação diplomática complicada no exterior. Nos últimos dias, o presidente Recep Tayyip Erdogan da Turquia ameaçou chamar de volta seu embaixador nos Estados Unidos depois que várias embaixadas, incluindo a americana, pediram a libertação de um ativista preso.
Sullivan, o conselheiro de segurança nacional, disse que antecipou que Biden se encontraria com Erdogan na Escócia.
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